Дело №5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Левокумское 18 апреля 2017 года

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., 

установил:

(дата) в отношении ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении (адрес), согласно которого (дата) в ... часов 40 минут по (адрес) в магазине «...» продавец ФИО1 допустила факт реализации косметического лосьона с экстрактом перца и березовой почки с содержанием этилового спирта ...% объема готовой продукции в нарушение постановление главного государственного санитарного врача РФ №195 от 23.12.2016 года «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей пищевой продукции», допустив незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Суд, принимая во внимание надлежащее извещение ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер. 

Статья 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно протокола № ..., продавец магазина «...» ФИО1 (дата) в ... часов ... минут допустила факт свободной реализации косметического лосьона с экстрактом перца и березовой почки емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта ...% объема готовой продукции, то есть совершила административное правонарушение.

(дата) старшим лейтенантом полиции ОМВД России по (адрес) С.А вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за № .... В ходе проведения административного расследования в магазине «...» было изъято два флакона емкостью ... мл, один с экстрактом красного перца, другой с экстрактом березовой почки.

(дата) изъятые флаконы направлены для проведения лабораторной экспертизы в Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по (адрес) для подтверждения соответствия продукции Техническому регламенту ТР ТС 009/2011 « О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Инспектором ГИАЗ ОМВД России по (адрес) старшим лейтенантом полиции С.А составлен протокол об административном правонарушении № ... от (дата) о ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что последняя своими действиями нарушила постановление главного государственного санитарного врача РФ №195 от 23.12.2016 года « О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей пищевой продукции». 

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При рассмотрении дела подлежит выяснению факт нарушения незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 N 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2016 N 44906), в связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач Российской Федерации постановил приостановить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).

Техническим регламентом ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» определены требования к парфюмерно-косметической продукции.

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что ФИО1 осуществила реализацию косметического лосьона с экстрактом перца и березовой почки в стеклянном флаконе емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта ...% объема готовой продукции ( л.д....)

Вместе с тем, согласно справке об исследовании № ...-и от (дата) ГУ МВД России по (адрес) представленные на исследования жидкости: .... Крепость, в данных образцах, определить не представляется возможным в связи с малым количеством жидкостей ( л.д....)

Согласно объяснений ФИО1 от (дата) (л.д. ...), ею не отрицается факт продажи лосьонов, свою вину признает, в содеянном раскаивается. 

Вместе с тем, признание вины лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не может являться безусловным обстоятельством для привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, является, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, т.к. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 N 195 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" приостановлена розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, однако при исследовании № ...-и от (дата) ГУ МВД России по (адрес) указано, что образцы представляют собой спирто-содержащие жидкости, без указания количества содержания в них этилового спирта. То обстоятельство, что на этикетке изъятых жидкостей указано о содержании этилового спирта ... % объема готовой продукции, не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.2. КоАП РФ.

С учётом того, что протокол об административном правонарушении не может являться сам по себе доказательством, подтверждающим виновность лица, а иные доказательства по делу отсутствуют, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Власов