№2-6432/2024

УИД 41RS0001-01-2024-009950-48 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года город Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре Нощенко А.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта многоквартирного дома,

установил:

истец обратился в суд с иском о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организовать проведение капитального ремонта фасада дома 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском в срок, не превышающий четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что по обращению Государственной жилищной инспекции края прокуратурой проведена проверка по вопросу не проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском. В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края 12 февраля 2014 года № 74-П в многоквартирном доме по указанному адресу на 2020-2022 годы запланировано проведение работ по капитальному ремонту фасада жилого многоквартирного дома №33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которым утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Камчатского края на 2014-2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2020-2022 годы, указанные работы предусмотрены в перечнях домов, работы на которых будут проводиться при выделении дополнительного финансирования. Работы перенесены с 2023 по 2025 годы. Предусмотренные краткосрочным планом на 2023-2025 годы, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 июля 2022 года №1569 работы по ремонту фасада дома №33 по указанному адресу также содержатся в перечне домов, работы на которых будут проводиться при выделении дополнительного финансирования. Вместе с тем Фонд, несмотря на возложенную на него положениями статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность, исчерпывающих мер по проведению капитального ремонта не принял, в результате капитальный ремонт многоквартирного жилого дома в сроки, установленные Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае, не проведен. Правовых оснований для переноса срока не имеется. Недостаточность средств Фонда, как и отсутствие краткосрочных планов реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае представляет собой комплекс мероприятий от направления предложений собственникам помещений, до принятия краткосрочного плана капитального ремонта и Фонд, в силу правовых норм, к которым в т.ч. относятся нормы Закона Камчатского края от 02.12.2013 №359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае», указанное постановление Правительства Камчатского края и непосредственно нормы ч. 7, 7.1 и 8 ст. 168 ЖК РФ, не имел правовых оснований организовать работы по капитальному ремонту фасада дома № 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском. Собственники многоквартирного дома имеют задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества свыше 1 млн. руб. До даты завершения региональной программы, сроки которой утверждены постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 №74-П, до 2046 года, исходя из расчетов Фонда, собственники помещений при 100 % оплате взносов на капитальный ремонт смогут собрать денежных средств в размере не свыше 14 000 000 руб. Указанные средства, с учетом стоимости предстоящих к выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения, фасада и крыши в размере 41 529 661 руб. соответствуют 70 годам возвратности платежей. По мнению Фонда именно по этой причине органом местного самоуправления в краткосрочный план на 2020-2022 не были внесены необходимые данные о проведении работ по капитальному ремонту фасада МКД. 07.10.2024 в адрес органа местного самоуправления и собственников помещений в МКД направлено предложение о проведении в 2025 году работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. Поскольку срок производства работ по капитальному ремонту в МКД, предусмотренный краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта на 2023-2025 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу не наступил, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в судебное заседание не явилось. Извещено.

В представленных возражениях Министерство Жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края указало на невозможность проведения капитального ремонта без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы, просило отказать в иске.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора.

В силу статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонда капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за её качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счёт и своими силами.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, несёт ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлечёнными региональным оператором.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.4.2 и пунктом 3 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, кровли, фасада многоквартирного жилого дома относится к капитальному ремонту.

Как следует из материалов дела и установлено судом Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 02 декабря 2013 года № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» наделён статусом регионального оператора в Камчатском крае. 

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края 12 февраля 2014 года № 74-П в многоквартирном доме 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском на 2020-2022 годы запланировано проведение работ по капитальному ремонту фасада. 

Постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которыми утверждены краткосрочные планы реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Камчатского края на 2014-2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2020-2022 годы, а также 2023-2025 годы, указанные работы предусмотрены в перечнях домов, работы на которых будут проводиться при выделении дополнительного финансирования. 

В то же время, названный многоквартирный жилой дом до настоящего времени не исключён из региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 – 2043 годы, в соответствии с которой работы по капитальному ремонту фасада данного многоквартирного жилого дома определены в период 2020 – 2022 годы. Установленные региональной программой сроки истекли, однако, проведение капитального ремонта не организовано.

Порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленный Законом Камчатского края от 2 декабря 2013 года № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае», не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства недостаточность средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочного плана реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном жилом доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном жилом доме за счёт любых не запрещённых законом средств.

Проанализировав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с приведенными выше номами права, установив, что фонд капитального ремонта является региональным оператором, в обязанности которого входит осуществление капитального ремонта, суд полагает, что исковые требования прокурора в части возложения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организовать проведение капитального ремонта фасада дома 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не соглашается с заявленным истцом сроком проведения капитального ремонта, поскольку такой срок является неразумным, а потому требования в указанной части подлежат отклонению.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, которые необходимо совершить для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу.

При принятии решения суд учитывает поддержанный Камчатским краевым судом в деле 33-1447/2024 срок исполнения обязательств по проведению капитального ремонта, а также правоприменительную практику вышестоящего суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта фасада дома № 33 по улице Труда в городе Петропавловске-Камчатском.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись М.И. Токарева

Копия верна, судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 года.

Подлинник в деле №2-6432/2024