Дело № 2а-1617/2023

54RS0009-01-2023-001274-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» декабря 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Тарасовой В.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Леткол» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Леткол» обратилось в суд с административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО2 по исполнительным производствам №, № в период времени с 29.03.2022 по 07.04.2023, выразившееся в: несвоевременном выявлении дохода должников и обращения взыскания на 50% данного дохода; несвоевременной проверке бухгалтерии организаций, в которой у Л.И. имеется доход; несвоевременном получении из органов ЗАГС сведений об актах гражданского состояния Л.И.; несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся на счетах в банках РФ и других кредитных организациях; несвоевременном осуществлении выхода по всем известным адресам должников с целью выявления имущества, подлежащего аресту; несвоевременном совершении действий, направленных на выявление движимого и недвижимого имущества должников, зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС); несвоевременном обращении взыскания на данное имущество должников; несвоевременном вынесении постановлений о запрете выезда должников за пределы РФ;

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО3, выразившееся в нарушении сроков по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО3, выразившееся в несвоевременном возвращении взыскателю исполнительного документа от 04.05.2021 г№ после окончания исполнительного производства №

- признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО3 от 24.02.2022 г. об окончании исполнительного производства №;

- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО3, в период времени с 25.10.2021 по 24.02.2022, по исполнительному производству №, выразившееся в: несвоевременном выявлении дохода должников и обращения взыскания на 50% данного дохода; несвоевременной проверки бухгалтерии организации, в которой у Л.И. имеется доход; несвоевременном получении из органов ЗАГС сведений об актах гражданского состояния Л.И.; несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках РФ и других кредитных организациях; несвоевременном осуществлении выхода по всем известным адресам должника с целью выявления имущества, подлежащего аресту; несвоевременном совершении действий, направленных на выявление движимого и недвижимого имущества должника, зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС); несвоевременном обращении взыскания на данное имущество должника; несвоевременном вынесении постановлений о запрете выезда должника за пределы РФ. 

Административный иск обоснован следующим. 

29.03.2022 в ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 31.01.2022 № №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска о взыскании с Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «ЛЕТКОЛ» индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу № в размере 1 145 234,74 руб. 

29.03.2022 в ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 31.01.2022 № №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска о взыскании с С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «ЛЕТКОЛ» индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу № в размере 1 145 234,74 руб.

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

В соответствии с общедоступными данными официального сайта ФССП России данное исполнительное производство ведет судебный пристав – исполнитель ФИО2 

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1 145 234,74 руб.

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 своевременно не приняты следующие меры и действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

03.11.2022 г. судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доход (заработная плата) Л.И., получаемый в ООО «

<

данные изъяты>», ОПЫТНАЯ 

<

данные изъяты>

До настоящего времени денежные средства, удерживаемые из дохода должника, взыскателю не поступают. 

Своевременно не проведена проверка бухгалтерий вышеуказанных организаций, в которых у Л.И. имеется доход, с целью установления причин, по которым не исполняются постановления судебного пристава – исполнителя от 03.11.2022. 

Своевременно не приняты меры и действия к выявлению дохода С.А., а также не обращено взыскание на 50 % данного дохода. 

Своевременно из органов ЗАГС не истребованы сведения о записях актов гражданского состояния Л.И.

Своевременно не обращено взыскание на денежные средства Л.И. и С.А., находящиеся на счетах в банках РФ и других кредитных организациях. 

Своевременно не осуществлены выходы по всем известным адресам Л.И. и С.А. с целью выявления имущества, подлежащего аресту. 

Своевременно не совершены действия, направленные на выявление движимого и недвижимого имущества Л.И. и С.А., зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС). 

Своевременно не обращено взыскание на данное имущество должников. 

Своевременно не вынесено постановление о запрете выезда Л.И. и С.А. за пределы РФ. 

Данное бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в непринятии своевременно вышеуказанных мер и действий по исполнительным производствам, нарушили права и законные интересы взыскателя, а именно право взыскателя на своевременное получение денежных средств, взысканных с должников при исполнении требований исполнительных документов, а также противоречат задачам и принципам исполнительного производства.

Кроме того, 24.02.2022 судебный пристав - исполнитель ОСП по Советскому району ГУФССП по НСО ФИО3 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № от 25.10.2021, возбужденного на основании исполнительного листа от 04.05.2021 №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу № о взыскании с Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «ЛЕТКОЛ» задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины, всего 1 333 429,08 руб. 

Исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ. 

Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не поступали. 

ООО «ЛЕТКОЛ» с окончанием исполнительного производства № не согласно, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям: 

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ФИО3 не были приняты меры и действия, направленные на выявление дохода Л.И., а также не обращено взыскание на 50 % данного дохода. Своевременно не проведена проверка бухгалтерий данных организаций, с целью установления причин, по которым не исполняются постановления судебного пристава – исполнителя от 03.11.2022 г. Своевременно из органов ЗАГС не истребованы сведения о записях актов гражданского состояния Л.И. Своевременно не обращено взыскание на денежные средства Л.И., находящиеся на счетах в банках РФ и других кредитных организациях. Своевременно не осуществлены выходы по всем известным адресам Л.И. с целью выявления имущества, подлежащего аресту. Своевременно не совершены действия, направленные на выявление движимого и недвижимого имущества Л.И., зарегистрированного в органах ГИБДД, ГОСТЕХНАДЗОРА, РОСРЕЕСТРА, Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС). Своевременно не обращено взыскание на данное имущество должников. 

Данные бездействия (действия) судебного пристава – исполнителя ФИО3, выразившиеся в непринятии своевременно вышеуказанных мер и действий для исполнения требований исполнительного документа, а также окончание исполнительного производства, нарушили права и законные интересы взыскателя, а именно право на своевременное получение денежных средств в ходе исполнения требований исполнительного документа, а также противоречат задачам и принципам исполнительного производства.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО1 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку судебным приставом самостоятельно определяется объем необходимых мер, направленных на обеспечение исполнения исполнительного документа, также просила учесть непродолжительный период нахождения у нее исполнительного производства. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены. 

Руководствуясь пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Комплекс правомочий судебного пристава-исполнителя предусмотрен статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного, своевременного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с подпунктами 2, 3, 4, 16 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, при проведении такой проверки организация (в том числе выплачивающая должнику заработную плату) обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением описанных в законе требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 взыскания составила 1 145 234,74 руб. Взыскатель ООО «Леткол» (л.д.41). 

Из материалов исполнительного производства следует, что за период с его возбуждения взысканий не производилось (л.д.45).

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и вправе самостоятельно определять достаточность исполнительных действий для исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, такой перечень совершенных действий должен быть объективно достаточным для проверки имущественного положения должника и установления его местонахождения, обеспечения надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с подпунктами 2, 3, 4, 16 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, при проведении такой проверки организация (в том числе выплачивающая должнику заработную плату) обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В деле отсутствуют доказательства того, что судебные приставы-исполнители, осуществлявшие ведение исполнительного производства №, направляли запросы работодателю должника на предмет исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату (проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту). Также из материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом принимались достаточные меры по получению актуальной информации об установлении места работы должника. Отсутствуют сведения об осуществлении выходов по месту жительства должника. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не был принят исчерпывающий комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. 

Учитывая изложенное, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, допущенное в процессе работы над исполнительным производством № в отношении должника С.А. в пользу взыскателя ООО «Леткол», выразившегося в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Также из материалов дела следует, что 29.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 взыскания составила 1 145 234,74 руб. Взыскатель ООО «Леткол» (л.д.58). 

Также из материалов исполнительного производства следует, что за период с его возбуждения взысканий не производилось (л.д.59).

Проанализировав материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, как стороны исполнительного производства. 

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований – в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, допущенного в процессе работы над исполнительными производствами № в отношении должника С.А. в пользу взыскателя ООО «Леткол», и № в отношении Л.И., выразившегося в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Разрешая требования в оставшейся части, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в части требований, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № выразившегося в нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, несвоевременном возвращении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, а также о признании незаконным постановления от 24.02.2022 об окончании исполнительного производства, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 25.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа № №, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 взыскания составила 1 333 429,08 руб. Взыскатель ООО «Леткол» (л.д.100). 

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д.114).

Из доводов истца следует, и не опровергнуто ответчиками, что копия оспариваемого постановления и исполнительный лист в адрес взыскателя в установленный срок не направлена. 

Кроме того, из материалов дела не следует, что судебным приставом предпринимались все достаточные и необходимые меры для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с доводами истца относительно указанных выше обстоятельств.

Вместе с тем, в материалы дела представлено постановление от 10.05.2023, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства № отменено, указанное исполнительное производство возобновлено (л.д.121).

На основании ст.225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление и бездействие перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, а потому производство по делу в указанной части заявленных требований (о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №, выразившегося в нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, несвоевременном возвращении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, а также о признании незаконным постановления от 24.02.2022 об окончании исполнительного производства) подлежит прекращению.

Вместе с тем, проанализировав материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя как стороны исполнительного производства. 

Из сводки по исполнительному производству следует, что взыскания не осуществлялись (л.д.134).

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и наличии оснований для прекращения производства по делу в части требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Леткол» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, допущенное в процессе работы над исполнительными производствами № в отношении должника С.А., № в отношении Л.И., № в отношении Л.И., выразившееся в непринятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Прекратить производство по административному делу по административному иску в части требований – о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № выразившегося в нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, несвоевременном возвращении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, а также о признании незаконным постановления от 24.02.2022 об окончании исполнительного производства.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение составлено 22.12.2023