Дело № 2а-257/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

14 сентября 2018 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Молевой М.М.,

с участием административного истца помощника прокурора Зюбиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по административному иску

прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по обеспечению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности произвести уборку несанкционированной свалки, расположенной по адресу: 

<

...>, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в Селивановский районный суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГП поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, с учетом уточнений просил суд о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района в части обеспечения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу произвести уборку несанкционированной свалки, расположенной по адресу: 

<

...>. В заявлении указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района Владимирской области, установлено, что напротив дома № 35 по улице Песочная пос. Красная Горбатка рядом со специально оборудованными мусорными контейнерами находится свалка, включающая мусор, бытовые и строительные отходы. Наличие несанкционированной свалки влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Административный истец помощник прокурора Зюбина Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района на участке, расположенном по адресу: 

<

...> была обнаружена несанкционированная свалка бытовых из строительных отходов, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя, в котором также указал, что требования прокурора считает обоснованными и законными.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Селивановского района Владимирской области подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 4 статьи 1 Закона Владимирской области от 14.И.2014 N 121-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» установлено, что за сельскими поселениями Владимирской области закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 33 Устава муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области предусмотрено, что в ведении администрации находится организация сбора и вывоза бытовых отходов имусора.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области № 18 от 21.06.2017 года утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области. Пунктом 5.5.10. указанных Правил предусмотрено, что за уборку и содержание длительное время не используемых территорий - на администрации муниципальных образований, не осваиваемых территорий после снова строений - на организации-заказчики, которым отведена данная территория. Пунктом 5.14 Правил предусмотрено, что если контракт не заключен, собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству территории возлагаются на администрацию муниципального образования, на территории которой находится объект, земельный участок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Селивановского района Владимирской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды по факту организации несанкционированных свалок бытовых и строительных отходов на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, в ходе которой на территории муниципального образования напротив дома № 35 по улице Песочная пос. Красная Горбатка расположена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, мусора. 

В соответствии со ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Несанкционированная свалка строительных отходов, мусора расположена на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района, что ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что земельный участок, на котором обнаружена указанная несанкционированная свалка, передан в пользование третьим лица, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным возложение обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов, мусора на администрацию МО ГП поселок Красная Горбатка Селивановского района, поскольку земельный участок, на котором расположена данная свалка, находится на территории данного муниципального образования, организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований согласно статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ возложена на органы местного самоуправлении, муниципальные образования.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что срок для исполнения административным ответчиком данного решения суда - в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по обеспечению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности произвести уборку несанкционированной свалки, расположенной по адресу: 

<

...>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области по обеспечению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу произвести уборку несанкционированной свалки на участке, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области в Селивановский районный суд и прокурору Селивановского района не позднее 6 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2018 года.

Судья С.В. Чернова