Дело № 2 – 23 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 10 января 2019 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием :

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскание судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге), просит признать незаконным решение от 14 сентября 2018 г. № 602807/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить периоды его работы с *** по *** в качестве электросварщика *** ***, с *** по *** в качестве монтажника *** с *** по *** в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций *** специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** и взыскать судебные расходы (л.д. 2-3).

В обоснование требований указал, что 03 июля 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального льготного стажа. Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге № 602807/18 от 14 сентября 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы в качестве электросварщика *** *** с *** по ***, в качестве монтажника *** с *** по ***, в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций *** *** по *** в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, так как выданной выпиской из приказа *** от *** подтверждается факт его принятия на работу в качестве электросварщика ручной сварки, в период работы в качестве электросварщика *** ***, при этом ответчик включил в специальный стаж период работы с *** по ***, а последующий период работы незаконно исключает, хотя вид работы не меняется. 

Согласно исторической архивной справки, выданной ГКУ Кемеровской области государственный архив ***, которое перерегистрировано в *** которое осуществляло такие виды деятельности : монтажные работы и эксплуатацию подъемных сооружений (кранов) на территории страны и за ее пределами.

Также у него имеется справка с данного предприятия, уточняющая особый характер его работы в указанный период в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Однако, ответчик проигнорировал данный документ, который должен быть принят во внимание в соответствии с Приказом Минтруда №958-Н от 28 ноября 2014 г., также им была представлена справка с ***, которая также не была принята ответчиком во внимание.

В судебном заседание ФИО1 уточнил свои требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с *** по *** в качестве электросварщика *** ***, с *** по *** в качестве монтажника *** поскольку период работы с *** по *** в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций *** документально не подтвержден. При этом просит взыскать судебные расходы по оказанию юридических услуг и оплате государственной пошлины в размере 8 600,00 руб.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге ФИО3, в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), а также электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно пункта «а» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 г., правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях пользовались монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, т.е. трудовой книжкой и в случае необходимости, уточняющими справками; 

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 4 раздела II вышеуказанного Порядка № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 03 сентября 1998 г., *** ФИО1 достиг возраста *** (копия паспорта на л.д. 5).

03 июля 2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимы специального и страхового стажа и достижением возраста, с которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге от 14 сентября 2018 г. № 602807/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был засчитан период работы с *** по *** в качестве электросварщика *** ***, поскольку представленными документами занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах, не подтвержден. Также не был засчитан период работы с *** по *** в качестве монтажника ***. Отказ мотивирован тем, что представленными документами не подтверждается полная занятость ФИО1 на монтаже стальных и железобетонных конструкций (л.д. 10-13). Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился за судебной защитой своих прав.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 № 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (а также ранее действовавшим пунктам 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555) - трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается наличие следующих записей : от *** принят в *** эл.сварщиком 4 разряда; *** уволен по собственному желанию; *** принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в *** *** уволен переводом в *** (л.д. 7-9). 

Согласно письму Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе от 19 октября 2018 г. № 1210, при проведении рабочих операций электросварщика в воздухе рабочей зоны присутствовали следующие вредные вещества – марганец, окислы азота, СО, данные вещества относятся кол 2-4 классу опасности (л.д. 33). Указанные вещества выделяются в воздух рабочей зоны при ведении сварочных работ на оборудовании ручной дуговой сварки и с применением расходных материалов (электроды).

Архивной справкой от 11 февраля 2002 г. № Т-142 и лицевым счетами подтверждается, что заработная плата в период с *** выплачивалась ФИО1 ежемесячно (л.д. 34, 37-41). 

Согласно пункта 13 раздела ХIII Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября1974 № 298/П-222, продолжительность отпуска электросварщика ручной сварки при работе в помещениях не менее 11 месяцев в году составляет 24 рабочих дня.

Из лицевого счета за сентябрь 1992 года следует, что ФИО1 был предоставлен отпуск продолжительностью 24 рабочих дня, что соответствует вышеуказанному Списку (л.д. 41).

Согласно аттестату *** от *** решением квалификационной комиссии от *** ФИО1 присвоена квалификация электросварщика ручной сварки 5 разряда (л.д. 45).

Согласно данных справки, уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии, ФИО1 действительно работал на строительстве промышленных и культурно-бытовых зданий и сооружений полный рабочий день в *** в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. 16). Из архивной справки от 20 декабря 2017 г. № С-13686 усматривается, что в период с *** по *** ФИО1 был занят в качестве монтажника *** (л.д. 21). В копии контракта о найме на работу в *** профессия ФИО1 обозначена как монтажник ст. и ж/б конструкций, при этом ему предоставлялось 6 дней дополнительного отпуска, как лицу, занятому на работах с вредными условиями труда. 

Заключением государственной экспертизы условий труда от 18 декабря 2018 г. № 74 подтверждается, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве электросварщика *** *** с *** по *** и в качестве монтажника *** с *** по *** соответствуют характеру и условиям труда Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (л.д. 73-85).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанного экспертного заключения, которым суд руководствуется наряду с другими доказательствами при вынесении решения, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам Департамента труда и занятости населения в соответствии с профилем их деятельности.

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 был занят на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Таким образом, работа истца ФИО1 в периоды с *** по *** (9 месяцев 5 дней) в качестве электросварщика *** *** и с *** по *** (4 года 1 месяц 20 дней) в качестве монтажника *** подтверждены документально и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика о не включении в специальный стаж указанных периодов работы истца, суд находит незаконным и нарушающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что спорные периоды работы должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком зачтен ФИО1 специальный стаж 9 лет 11 месяцев 10 дней, спорный период составляет 4 года 10 месяцев 25 дней, в совокупности с периодом работы, зачтенным ответчиком более необходимых 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет. При этом продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 25 лет. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как суд нашел отказ ответчика незаконным, то подлежат удовлетворению требования истца в части включения спорного периода работы в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 07 июля 2018 г. со дня возникновения права на указанную пенсию при достижении возраста 55 лет.

Кроме того, истец просит взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины, составление искового заявления и за участие представителя.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы, признанные судом необходимыми.

ФИО1 действительно понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб., что подтверждается чеком-ордером от 27 сентября 2018 г. (л.д. 4). Оплата за услуги по составлению искового заявления и участие представителя составляет 8 000 руб., что подтверждается квитанциями (л.д. 6, 92). Таким образом, требования о взыскании судебных расходов правомерны. С учетом сложности дела, объема и количества затраченного на составление иска времени объема представленных доказательств, суд полагает признать все расходы на оплату представителя необходимыми 

Таким образом, судебные расходы в сумме 8 600,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области за № 602807/18 от 14 сентября 2018 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в качестве электросварщика *** *** с *** по *** и в качестве монтажника *** с *** по ***. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07 июля 2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8 600,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 15.01.2019г.