Дело № 2-386/2018

УИД 24RS0039-01-2018-000402-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 24 сентября 2018 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Кочминой О.В., 

с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новосёловский районный дом культуры «Юность», муниципальному казённому учреждению «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района» о взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском. 

В обоснование своих требований указал, что по обращению ФИО1 прокуратурой Новоселовского района была проведена проверка исполнения МБУК «Новосёловский районный дом культуры «Юность» и МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» законодательства об оплате труда. В ходе проверки установлено, что при исчислении размера причитающейся указанному работнику заработной платы не соблюдены правила начисления районного коэффициента и северной надбавки (надбавки за работу в районе с особыми климатическими условиями), что привело к нарушению права ФИО1 на оплату труда в полном размере.

В заявлении указано, что ФИО1 на основании распоряжения от 17.04.2015 года был принят уборщиком служебных помещений в Николаевский дом культуры МБУК «Светлолобовская ЦКС». На основании распоряжения от 16.01.2017 года переведён в указанном учреждении на должность истопника. На основании распоряжения от 31.08.2017 года трудовой договор с работником прекращён, в связи с его переводом на работу к другому работодателю. 

На основании приказа от 01.09.2017 года ФИО1 принят на должность рабочего ПТО Николаевского клуба в порядке перевода из МБУК «Светлолобовская ЦКС» с 01.09.2017 года. 

Также в иске отражено, что на основании приказа руководителя МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» от 29.12.2017 года работнику установлено 0,75 ставки оплаты труда. 

На основании приказа руководителя МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» от 29.12.2017 года работник с 01.01.2018 года трудоустроен по внутреннему совместительству на должность уборщика служебных помещений с установлением 1 ставки оплаты труда. Рабочая неделя шестидневная. 

Кроме того, в иске указано, что в соответствии с данными единого государственного реестра юридических лиц МБУК «Светлолобовская ЦКС» с 08.06.2018 года прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения. Согласно постановлению администрации Новосёловского района от 2017 года «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения «Новосёловский районный дом культуры «Юность» МБУК «Светлолобовская ЦКС» присоединено к МБУК «Новосёловский РДК «Юность» в качестве Светлолобовского филиала – Светлолобовской ЦКС. 

МБУК «Новосёловский РДК «Юность» является правопреемником МБУК «Светлолобовская ЦКС». 

Также в иске отражено, что в соответствии с изменениями, внесёнными в устав МБУК «Новосёловский РДК «Юность», утверждёнными постановлением администрации Новосёловского района от 15.08.2017 года № 562, филиал не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, лицевых счетов, обособленного имущества в связи с чем, как указано в иске, обязанность по выплате задолженности по заработной плате, сложившейся перед работником за период работы в учреждении культуры – с мая по август 2017 года должна быть возложена на МБУК «Новоселовский РДК «Юность». 

Помимо того в иске отражено, что 21.08.2017 года администрацией Новоселовского района учреждено МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района», в настоящее время указанное учреждение является действующим юридическим лицом, в котором ФИО1 продолжает работать.

При таких обстоятельствах, по мнению прокурора Новоселовского района, обязанность по выплате задолженности по заработной плате, сложившаяся перед работником за период работы с сентября 2017 года по февраль 2018 года – должна быть возложена на МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района». 

Также в иске отражено, что в соответствии с действующими на территории Новоселовского района муниципальными нормативно-правовыми актами, оплата труда работников муниципальных образовательных учреждений производится с учетом следующих норм.

Решением Новосёловского районного Совета депутатов от 30.09.2014 года № 49-281р утверждено положение о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений (далее положение, в редакции от 20.01.2017 года). Согласно п.п. 1 п. 1 Положения, оплата труда работников учреждений включает в себя оклады, выплаты компенсационного и выплаты стимулирующего характера. В силу п.п. 4 п. 3 Положения, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, к заработной плате работников учреждений устанавливаются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно п.п. 2 п. 4 Положения работникам, месячная зарплата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного п. 2.1 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», предоставляется региональная выплата. Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным обозначенным пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

В иске отражено, что из анализа документов о начислении и выплате заработной платы работника, следует, что в течение 2017 года, а также в течение января-февраля 2018 года работнику при начислении заработной платы применялись районный коэффициент в размере 30 %, надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 %. При этом начисление указанных выплат производилось в пределах фактического заработка работника. 

Как указано в исковом заявлении, применение районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями) осуществлялось работодателем неверно ввиду неправильного толкования законодательных норм, вследствие чего, начисление заработной платы работнику осуществлялось в меньшем размере. Заработная плата работника в условиях выполнения им нормы труда должна была составлять в период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года ежемесячно не менее 12000 рублей (7500 х 30 % х 30 %), в период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года – не менее 12480 рублей (7800 х 30 % х 30 %), с 01 января 2018 года – не менее 15182 рублей 40 копеек (9489 рублей х 30 % х 30 %). Однако фактически заработная плата работнику начислена в меньшем размере, в связи с чем у ответчика МБУК «Новосёловский РДК «Юность» за период с мая 2017 года по август 2017 года перед работником образовалась задолженность по заработной плате в размере 2222 рублей 24 копеек, а у ответчика МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» за период с сентября 2017 года по февраль 2018 года перед работником образовалась задолженность по заработной плате в размере 833 рублей 28 копеек. 

Кроме того, в исковом заявлении отражено, что поскольку аналогичные трудовые споры имели место между работниками образовательной организации и работодателем в 2015 году, при которых работодателем было отказано в добровольной выплате задолженности по заработной плате, а также в условиях осведомлённости работодателя о действующих нормах трудового законодательства, но длительного неисполнения работодателем обязанности по начислению и выплате заработной платы в полном размере, принятие иных мер прокурорского реагирования признано нецелесообразным и заведомо неэффективным. 

Со ссылкой на данные обстоятельства, прокурор просил взыскать в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате: с МБУК «Новосёловский РДК «Юность» за период с мая по август 2017 года в общей сумме 2222 рубля 24 копейки и с МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» за период с сентября 2017 года по февраль 2018 года в общей сумме 833 рубля 28 копеек. 

Материальный истец ФИО1, представители ответчиков: МБУК «Новосёловский районный дом культуры «Юность» и МКУ «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

С учетом данных обстоятельств и положений ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. 

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Новоселовского района Пятов В.А. заявленные в интересах ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации – в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Положениями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,. 

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и лаёт понятия: тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. 

Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

При этом, ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчёркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01.10.2009 года № 1160-О-О, от 17.12.2009 года № 1557-О-О, от 25.02.2010 года № 162-О-О и от 25.02.2013 года № 327-О). 

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. 

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-П, в п. 4.2 которого указано, что В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере – 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в размере – 1,30, применяется и на территории Новосёловского района, относящегося к южным районам Красноярского края. 

Таким образом, сумма задолженности по заработной плате, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца должна быть рассчитана, исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 года МРОТ в сумме 7500 рублей в месяц, с 01.07.2017 года – в сумме 7800 рублей в месяц, с 01.01.2018 года – в сумме 9489 рублей, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %. Таким образом, с учётом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2017 года размер заработной платы материального в месяц должен был составлять не менее 12000 рублей, с 01.07.2017 года – не менее 12480 рублей, а с 01.01.2018 года – не менее 15182 рублей 40 копеек. 

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в период с 17.04.2015 года до 31. 08.2017 года работал в Николаевском доме культуры, где в период с 17.04.2015 года до 14.01.2017 года занимал должность уборщика служебных помещений на 1 ставку на основании трудового договора от 17.04.2015 года, а в период с 14.01.2017 года по 31.08.2017 года занимал должность истопника помещения на основании распоряжения № от 14.01.2017 года «О переводе работника на другую должность». 

В период с 01.09.2017 года по настоящее время ФИО1 работает в МКУ «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района», где занимает должность истопника ПТО Николаевского клуба Светлолобовского сельсовета на 0,75 ставки на основании трудового договора № от 01.09.2017 года и приказа «О приёме на работу» от 01.09.2017 года, а также занимает должность уборщика служебных помещений по внутреннему совместительству на 0,1 ставки на основании трудового договора № от 29.12.2017 года и дополнительного соглашения к нему № от 09.01.2018 года. 

В соответствии с трудовым договором от 17.04.2015 года, а также в соответствии с трудовым договором от 01.09.2017 года № работнику установлена шестидневная рабочая неделя. 

В соответствии с данными единого государственного реестра юридических лиц МБУК «Светлолобовская ЦКС» с 08.06.2018 года прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения. 

Согласно постановлению администрации Новосёловского района от 29.06.2017 года «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения «Новосёловский районный дом культуры «Юность», МБУК «Светлолобовская ЦКС» присоединено к МБУК «Новосёловский РДК «Юность» в качестве филиала, при этом МБУК «Новоселовский районный дом культуры «Юность» постановлено считать правопреемником всех имущественных прав и обязанностей, в том числе и МБУК «Светлолобовская ЦКС» (п.3 постановления).

В соответствии с изменениями, внесёнными в устав МБУК «Новосёловский РДК «Юность», утверждёнными постановлением администрации Новосёловского района от 15.08.2017 года № 562, филиал (в том числе Светлолобовский филиал МБУК «Новоселовский РДК «Юность» -Светлолобовская централизованная клубная система (Светлолобовская ЦКС)) не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, лицевых счетов, обособленного имущества. Филиал включает в себя 3 структурных подразделения, которые действуют на основании Положений, в том числе и Светлолобовский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: 

<

...>.

В исковом заявлении прокурора содержится расчёт заработной платы материального истца за май 2017 года, произведённый с учётом нормы рабочего времени - 20 дней (при пятидневной рабочей неделе), согласно которому размер задолженности по заработной плате за указанный месяц составляет 915 рублей 16 копеек. 

Вместе с тем, расчёт заработной плате за май 2017 года должен быть произведён с учётом нормы рабочего времени 25 дней (при шестидневной рабочей неделе). 

Так, в мае 2017 года при норме рабочих дней 25, материальным истцом отработано 13 дней и ему начислена заработная плата в размере 6884 рублей 84 копеек, соответственно работодателем начислена заработная плата в полном размере, так как подлежала начислению заработная плата в сумме, не менее, чем 6240 рублей, исходя из расчета: 12000 рублей : 25 х 13.

В июне и августе 2017 года материальный истец не работал, поэтому заработная плата ему не начислялась. 

В июле 2017 года при норме рабочих дней 26, материальным истцом отработано 18 дней и ему начислена заработная плата в размере 7332 рублей 92 копеек, вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства, подлежала начислению заработная плата в размере не менее, чем 8640 рублей, соответственно работодателем в июле 2017 года недоначислена заработная плата в размере 1307 рублей 08 копеек, исходя из расчёта (12480 рублей : 26 дней х 18 дней) – 7332 рубля 92 копейки, и указанная сумма подлежит взысканию с ответчика МБУК «Новосёловский РДК «Юность» - как правопреемника прав и обязанностей МБУК «Светлолобовская ЦКС» - в пользу материального истца.

За период с сентября 2017 года по январь 2018 года заработная плата истцу начислена в соответствии с нормами действующего законодательства.

В январе и феврале 2018 года, с учётом выполнения нормы рабочего времени по внутреннему совместительству, материальному истцу начислена заработная плата в размере по 1101 рубля 60 копеек (в каждом месяце), в то время как согласно нормам действующего законодательства, подлежала начислению заработная плата в размере не менее, чем по 1518 рублей 24 копеек, соответственно, работодателем в январе и феврале 2018 года недоначислена заработная плата в размере по 416 рублей 64 копейки (1518 рублей 24 копейки – 1101 рубль 60 копеек), а всего за 2 месяца недоначислено заработной платы в сумме 833 рубля 28 копеек, исходя из расчёта: 416 рублей 64 копейки х 2 месяца, и указанная сумма подлежит взысканию с ответчика МКУ «Техноцентр учреждений культуры Новосёловского района» в пользу материального истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор Новоселовского района на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ при подаче иска в интересах ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

С учетом данных обстоятельств и положений п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБУК «Новосёловский районный дом культуры «Юность» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей (4% от цены иска, но не менее 400 рублей); с МКУ «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей (4% от цены иска, но не менее 400 рублей). 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Новоселовского района в интересах ФИО1 требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Новосёловский районный дом культуры «Юность» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за июль 2017 года в сумме 1307 (одна тысяча триста семь) рублей 08 копеек. 

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по февраль 2018 года в общей сумме 833 рубля 28 копеек. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором Новосёловского района в интересах ФИО1 , отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новосёловский районный дом культуры «Юность» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей. 

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Технологический центр учреждений культуры Новосёловского района» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новосёловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Глушакова