Дело № 2-641/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что 01.08.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от 29.11.2018 года в назначении пенсии ей было отказано. В решении указано, что специальный стаж составляет 22 года 08 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж:

- период работы с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя музыки в 

<

данные изъяты>, указав, что поскольку период работы протекал па территории Республики Казахстан, необходимо подтверждение уплаты страховых взносов за спорный период времени;

- периоды ученических отпусков с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года;

- период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, поскольку, подтверждение уплаты страховых взносов до 2002 года не требуется. А периоды ученических отпусков и курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, и уплачивались страховые взносы пенсионный фонд. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Объяснила, что в специальный стаж не подлежит включению период работы с 11.12.1991 года по 01.12.1993 года, поскольку период работы протекал па территории Республики Казахстан, в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанный период. Не подлежит включению в специальный стаж периоды ученических отпусков и курсов повышения квалификации, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г.Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Казахстана.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Казахстана осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Согласно нормам вышеуказанного Соглашения при определении права на страховую пенсию, в том числе на соответствующих видах работ, в страховой и специальный стаж после 01.01.2002 года включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Украины.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данные нормы не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 данного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 01.08.2018 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной пенсии было отказано. В решении указано, что специальный стаж составляет истицы 22 года 08 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж:

- период работы с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя музыки в 

<

данные изъяты>, указав, что поскольку период работы протекал па территории Республики Казахстан, необходимо подтверждение уплаты страховых взносов за спорный период времени;

- периоды ученических отпусков с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года;

- период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года

Суд не может согласиться с указанным решением по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. предусмотрена должность учитель и учреждение школа. 

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемый период времени. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд проверяет фактический характер работы истца, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № истица работала с 15.08.1990 года по 01.12.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя музыки в 

<

данные изъяты> 

Период работы истицы ФИО1 с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя музыки в 

<

данные изъяты>. протекал на территории Республики Казахстан.

Как указывалось выше, пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из республики Казахстан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Право на пенсию за выслугу лет. согласно Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР» представлялось учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Согласно нормам вышеуказанного Соглашения при определения права на досрочную пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в общий, страховой стаж, специальный стаж до 01.01.2002 года засчитываются периоды работы без дополнительных условий, по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа... от 24.07.2002 года № 555, Правил от 11.07.2002 года № 516.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы ФИО1 с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года в 

<

данные изъяты> в должности учителя музыки в 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из диплома ВСГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2003 году истица поступила, а в 2008 году окончила 

<

данные изъяты> Решением Государственной аттестационной комиссии от 29.02.2008 года ФИО1 присвоена квалификация «Учитель музыки» по специальности «Музыкальное образование». 

Таким образом, судом установлено, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию Воронежском государственном университете, являющимся учебным заведением высшего профессионального образования. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в периоды с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, а также итоговой аттестации. 

Как установлено по делу в указанные периоды истица работала в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>, работа в которой даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы в ученических отпусках с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку ФИО1 успешно обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истицей сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 и справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с 19.08.2009 года по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> в должности музыкального руководителя. В период трудовой деятельности истица обучалась на курсах повышения квалификации с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года, что подтверждается приказами работодателя и соответствующими удостоверениями.

Вышеуказанный период работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, бесспорно включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истицы указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж. 

Таким образом, периоды обучения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного на момент обращения за пенсией 01.08.2018 года ФИО1 имела специальный педагогический стаж превышающий 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.

Следовательно, суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года, с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года, с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.08.2018 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на страховую пенсию. 

Таким образом, сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 01.12.1991 года по 01.12.1993 года, с 01.07.2007 года по 06.07.2007 года, с 01.11.2007 года по 29.02.2008 года, с 06.06.2011 года по 17.06.2011 года, с 13.06.2017 года по 14.06.2017 года. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.08.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобереж ный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда принято в окончательной форме 04.03.2019 года.