Дело № 2а-833/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 04 июля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Гулькевичского района Саркисова А.В.,

представителей административных ответчиков ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, главы Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района ФИО2 распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиалу Кубанская опытная станция ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», администрации Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания дорог общего пользования, 

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиалу Кубанская опытная станция ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», администрации Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района и просит признать незаконным бездействие ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог общего пользования в границах населенного пункта п. Ботаника Гулькевичского района; обязать ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» в срок до 01.06.2018 года устранить нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования в границах населенного пункта п. Ботаника, а именно: установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская; установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц, а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская; установить дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская; установить искусственные неровности: ул. Вавилова (км.0+235), ул. Вавилова (км.0+550); отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600); отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010); установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120), 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская, 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц, а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская; установить дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская; установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600); установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010); установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120); установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+170); установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»: ул. Вавилова (км.0+235); установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»: ул. Вавилова (км.0+270); установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»,«Ограничение максимальной скорости», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+270); установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», ул. Вавилова (км.0+320); установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+350); установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+400); установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+460); установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+500); установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+550); установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+604); установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» (км.0+720); нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14: ул. Вавилова (км.0+210), (км.0+600); устранить многочисленные выбоины на улицах: ул. Вавилова, ул. Центральная, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Каштановая.

В обоснование требований в административном исковом заявлении прокурор Гулькевичского района указал, что в ходе проверки проведённой прокуратурой района с привлечением группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории п. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район.

На основании сведения ЕГРН автомобильные дороги, расположенные в п. Ботаника Гулькевичского района по ул. Парковой, протяженностью 780 метров, ул. Центральная, протяженностью 476 метров, ул. Октябрьская, протяженностью 493 метра, ул. Вавилова, протяженностью 571 метр, ул. Каштановая, протяженностью 820 метров, ул. Садовая, протяженностью 556 метров находятся в собственности Российской Федерации, переданы в оперативное управление ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» на основании передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, расположенные в п. Ботаника Гулькевичского района по ул. Парковой, протяженностью 780 метров, ул. Центральная, протяженностью 476 метров, ул. Октябрьская, протяженностью 493 метра, ул.Вавилова, протяженностью 571 метр, ул. Каштановая, протяженностью 820 метров, ул. Садовая, протяженностью 556 метров являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, которыми пользуется неопределенное количество граждан, участников дорожного движения.

По требованию прокуратуры Гулькевичского района в соответствии со ст. 30 Закона № 196-ФЗ ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району 30.11.2017 года была обследована улично-дорожная сеть п. Ботаника Гулькевичского района, в ходе чего установлены следующие нарушения:

отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

отсутствие дорожных знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

отсутствуют искусственные неровности: ул. Вавилова (км.0+235), ул. Вавилова (км.0+550);

отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120), 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская, 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120);

отсутствие дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+170);

отсутствие дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность»: ул. Вавилова (км.0+235);

отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога»: ул. Вавилова (км.0+270);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+270);

отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», ул. Вавилова (км.0+320);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+350);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+400);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+460);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+500);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+550);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+604);

отсутствие дорожного знака 5.21 «Жилая зона» (км.0+720);

плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14: ул. Вавилова (км.0+210), (км.0+600);

имеются многочисленные выбоины на улицах: ул. Вавилова, ул. Центральная, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Каштановая.

В связи с выявленными нарушениями ОГИБДД 01.12.2017 года внесено представление № в адрес филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова». Требования, изложенные в представлении до настоящего времени не исполнены.

Бездействие ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации», судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

В настоящее время, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиалом Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» меры по установке дорожных знаков, восстановлению дорожного покрытия не предприняты, проведение иных мероприятий не осуществлено.

Неправомерными действиями административных ответчиков нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ при обустройстве, содержании и ремонте дорог, организации дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Саркисов А.В. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика филиала Кубанская опытная станция ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» ФИО1 требования признал частично, суду пояснил, что дороги находятся в оперативном управлении. В данный момент собраны документы для перерегистрации указанных объектов за администрацией Отрадо-Кубанского сельского поселения. Эти документы сданы для регистрации 4 июня 2018 года, до настоящего времени регламентированный срок рассмотрения заявления не истек. 

Представитель административного ответчика администрации Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района глава поселения ФИО2 требования признал частично, суду пояснил, что одним из полномочий поселения является содержание дорог общего пользования и при передачи дорог поселению будут поводиться работы по устранению нарушений по содержанию дорог. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, причины не явки суду не пояснил, дело слушанием отложить либо рассмотреть в его отсутствие не просил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит ввыводу о том, что требования прокурора Гулькевичского района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц участников дорожного движения.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием.

Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23 октября 1993 года № 1090, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Гулькевичского района с привлечением группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории п. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район.

На основании сведения ЕГРН автомобильные дороги, расположенные в п. Ботаника Гулькевичского района по ул. Парковой, протяженностью 780 метров, ул. Центральная, протяженностью 476 метров, ул. Октябрьская, протяженностью 493 метра, ул. Вавилова, протяженностью 571 метр, ул. Каштановая, протяженностью 820 метров, ул. Садовая, протяженностью 556 метров находятся в собственности Российской Федерации, переданы в оперативное управление ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» на основании передаточного акта № от 13.04.2015 года.

Автомобильные дороги, расположенные в п. Ботаника Гулькевичского района по ул. Парковой, протяженностью 780 метров, ул. Центральная, протяженностью 476 метров, ул. Октябрьская, протяженностью 493 метра, ул. Вавилова, протяженностью 571 метр, ул. Каштановая, протяженностью 820 метров, ул. Садовая, протяженностью 556 метров являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, которыми пользуется неопределенное количество граждан, участников дорожного движения.

По требованию прокуратуры Гулькевичского района в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району 30.11.2017 была обследована улично-дорожная сеть п. Ботаника Гулькевичского района, в ходе чего установлены следующие нарушения:

отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

отсутствие дорожных знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

отсутствуют искусственные неровности: ул. Вавилова (км.0+235), ул. Вавилова (км.0+550);

отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120), 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская, 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц, а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120);

отсутствие дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+170);

отсутствие дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность»: ул. Вавилова (км.0+235);

отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога»: ул. Вавилова (км.0+270);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+270);

отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», ул. Вавилова (км.0+320);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+350);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+400);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+460);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+500);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+550);

отсутствие дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+604);

отсутствие дорожного знака 5.21 «Жилая зона» (км.0+720);

плохо различимая горизонтальная дорожная разметка 1.14: ул. Вавилова (км.0+210), (км.0+600);

имеются многочисленные выбоины на улицах: ул. Вавилова, ул. Центральная, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Каштановая.

В связи с выявленными нарушениями ОГИБДД 01.12.2017 года внесено представление № в адрес филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова».

Предъявленные прокурором Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц требования ответчиками до настоящего времени не исполнены.

Бездействие ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 Закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации», судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом совокупности представленных доказательств суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, так как действия административных ответчиков нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Администрация Отрадо-Кубанского сельского поселения по настоящему иску не является надлежащим ответчиком, поскольку до настоящего времени ей не переданы полномочия по распоряжению автомобильными дорогами на территории п. Ботаника Гулькевичского района Краснодарского края. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиалу Кубанская опытная станция ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», администрации Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания дорог общего пользования, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог общего пользования в границах населенного пункта п. Ботаника Гулькевичского района.

Обязать ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» в срок до 01октября2018 года устранить нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования в границах населенного пункта п. Ботаника, а именно:

- установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

-установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц, а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

-установить дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская;

-установить искусственные неровности: ул. Вавилова (км.0+235), ул. Вавилова (км.0+550);

-отсутствие дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

-отсутствие дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

-установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км.0+120), 2.1 «Главная дорога» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая ул. Октябрьская, 2.4 «Уступите дорогу» на пересечениях улиц, а так же на выездах с прилегающих территорий: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

-установить дорожные знаки дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги» на пересечениях улиц: ул. Вавилова - ул. Центральная, ул. Вавилова - ул. Садовая, ул. Садовая - ул. Октябрьская;

-установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);

-установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главнойдороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);

-установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»,1.23«Дети»: ул. Вавилова (км.0+120);

-установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+170);

-установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»: ул. Вавилова (км.0+235);

-установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»: ул. Вавилова (км.0+270);

-установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»,3.24«Ограничение максимальной скорости», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км.0+270);

-установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», ул. Вавилова (км.0+320);

-установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+350);

-установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+400);

-установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+460);

-установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+500);

-установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км.0+550);

-установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» ул. Вавилова ул. Вавилова (км.0+604);

-установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» (км.0+720);

-нанести горизонтальная дорожная разметка 1.14: ул. Вавилова (км.0+210), (км.0+600);

-устранить многочисленные выбоины на улицах: ул. Вавилова, ул. Центральная, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Каштановая.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко