Дело №2а-1242/2024 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2024-002792-72 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 11 июля 2024 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Филиалу №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении АРВТ-терапии в период с 10.06.2021 по апрель 2022 года, взыскании компенсации в размере 90 000 рублей,

установил:

13 июня 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ... в период с ... по апрель 2022 года, взыскании компенсации в размере 90 000 рублей. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с ...

По прибытию в исправительное учреждение сообщил, что у него имеется заболевание ..., которое требует профилактического лечения. Несмотря на это с ... 2022 года такое лечение ему не предоставлялось, причины не объяснялись. Нарушено право на получение медицинской помощи. Не назначенные ему медицинские препараты являются жизненно-необходимыми.

Просит допущенное бездействие признать незаконным, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 90 000 рублей.

Определением от 18.06.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам искового заявления. Подтвердил, что получал ... в июле 2021 года при содержании в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. В дальнейшем, в августе 2021 года терапия была прервана, несмотря на его неоднократные обращения не возобновлялась. Дополнительно пояснил, что его заболевание является социально-опасным, влечет необходимость повышенного контроля. Отсутствие постоянного приема ... ухудшает обще состояние организма, снижает иммунитет, способствует более тяжкому течению возникающих заболеваний.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 исковые требования не признала. В своих письменных возражениях указала, что медицинскую помощь ФИО1 оказывала медицинская организация – ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, а не исправительное учреждение. Истец обратился в суд с пропуском установленного срока. Просит в иске отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признал. Доводы возражений поддержал, указал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 1492 (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, согласно договору добровольного медицинского страхования.

Согласно статье 37 указанного Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с настоящей статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: 1) медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; 2) зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов (с указанием средних доз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения; 3) медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; 4) компонентов крови; 5) видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания; 6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право, в том числе на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 2); получение консультаций врачей-специалистов (пункт 3); облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (пункт 4); получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья (пункт 5); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (пункт 9).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 1, 2 пункта 17 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» дано разъяснение, что при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании ненадлежащими условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен в период с 10 июня 2021, где отбывал наказание в виде лишения свободы по ... суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. 

Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением ... не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области по тому же приговору, что ранее в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, т.е. сохранена непрерывность нахождения административного истца в местах лишения свободы.

ФИО1 заявил исковые требования относительно взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Основанием для взыскания компенсации указывает свое нахождение в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в ненадлежащих условиях в период с 10 июня 2021 по апрель 2022 без проведения АРТ-терапии в связи с наличием заболевания ВИЧ-инфекция.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ... из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждено справкой по личному делу осужденного на л.д. 36.

Согласно медицинской справке на л.д. 45 у ФИО1 имеются хронические заболевания – ИДС (ВИЧ-инфекция), 4а ст. на фоне АРВТ. Себорейный дерматит. Хронический вирусный гепатит «С», латентное течение. Кандидоз СОПР. Расстройство личности органической этиологии.

Из медицинской справки следует, что по прибытию в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 был осмотрен .... Установлен .... Трудоспособность: Инвалид ...

Данные сведения также отражены в представленной копии медицинской карты ФИО1 (л.д. 53-54).В соответствии с ответом Филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от ..., в медицинской карте ФИО1 отсутствует карта персонального учета пациента .... Информация о диагностике и приеме ... отражена в медицинской карте амбулаторного больного (л.д. 51-52).

В медицинской карте имеется эпикриз получающего .... Согласно эпикризу у ФИО1 имеется ...

В соответствии с пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ... лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС). Медицинские организации обеспечивают преемственность при оказании медицинской помощи в отношении указанных лиц.

В соответствии с пунктом 30 Порядка, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника (пункт 11 Порядка).

Приказом Минздрава России от 20... утвержден Стандарт первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека ...

Условия назначения терапии: лица, инфицированные вирусом иммунодефицита человека, ранее не получавшие антиретровирусную терапию, и при отсутствии показаний к назначению иной антиретровирусной терапии первого, второго и третьего рядов.

Средняя продолжительность лечения законченного случая (количество дней): ...

Кроме того, ряд стандартов, инструкций и методических рекомендаций при лечении осужденных с диагнозом ВИЧ-инфекция определен приказом ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от ... «Об организации специфического лечения ... лиц в филиалах ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России».

Пунктом 3 Методических рекомендаций по диспансерному наблюдению и лечению больных ... установлено, что в настоящее время основным компонентом лечения больных ..., с помощью которой можно добиться контролируемого течения заболевания. 

АРВТ основана на назначении пациенту препаратов, подавляющих размножение ВИЧ. Такие препараты называют антиретровируными.

Основной задачей АРВТ является максимальное подавление размножения ВИЧ, что выражается в снижении ВН в плазме крови до неопределяемого уровня. К принципам АРВТ можно отнести, в том числе, непрерывность – постоянный прием антиретровирусных препаратов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 N 1968 при лечении больных ВИЧ-инфекцией с 1 января 2022 года применяются "Клинические рекомендации ...

Согласно Клиническим рекомендациям, антиретровирусная терапия (АРТ) - этиотропная терапия инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), позволяющая добиться контролируемого течения заболевания, назначаемая пожизненно и основанная на одновременном использовании нескольких антиретровирусных препаратов, действующих на разные этапы жизненного цикла ВИЧ. 

В соответствии с МКБ..., вызванная ВИЧ, с проявлениями кандидоза имеет код B20.4.

Стадия вторичных заболеваний, классифицируемая 4А, имеет следующие клинические проявления: потеря массы тела менее 10%, грибковые, вирусные, бактериальные поражения кожи и слизистых, повторные фарингиты, синуситы, опоясывающий лишай. Выделяют фазу прогрессирования (на фоне отсутствия АРТ, на фоне АРТ); а также фазу ремиссии (спонтанная, после АРТ, на фоне АРТ).

Стадия 4А (обычно развивается через 6 - 7 лет от момента заражения). Для нее характерны бактериальные, грибковые и вирусные поражения слизистых оболочек и кожных покровов, воспалительные заболевания верхних дыхательных путей. Обычно стадия 4А развивается у пациентов с уровнем CD4 около 350 мкл-1.

В настоящее время основным компонентом лечения пациентов с ВИЧ-инфекцией является АРТ, с помощью которой можно добиться контролируемого течения заболевания. Раннее начало АРТ позволяет достичь не только улучшения клинического прогноза заболевания, но и снижения уровня распространенности ВИЧ-инфекции в популяции.

Целями АРТ являются: - увеличение продолжительности и сохранение (улучшение) качества жизни пациентов; - снижение контагиозности пациента, что приводит к значительному снижению риска передачи ВИЧ-инфекции горизонтальным и вертикальным путем; - уменьшение финансовых затрат, связанных с лечением вторичных заболеваний, нетрудоспособностью пациента.

Основной задачей АРТ является максимальное подавление размножения ВИЧ, что сопровождается снижением содержания РНК ВИЧ в крови (ВН) до неопределяемого (методом ПЦР) уровня.

Принципами АРТ являются: - добровольность - осознанное принятие решения о начале лечения и его проведении, документированное "информированным согласием"; - своевременность - как можно более раннее начало АРТ; - непрерывность - длительное (пожизненное) соблюдение режима приема АРВП.

Истец ссылается на наличие у него заболевания ..., сопутствующих заболеваний, которые приносят ему страдания, отсутствие антивирусной терапии в спорный период (...

Необходимость приема данных лекарств для улучшения состояния здоровья пациента со стороны административных ответчиков не опровергнута. 

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 N 1512, источниками финансирования организации обеспечения лекарственными препаратами больных являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что право больного на обеспечение лекарственными препаратами возникает со дня включения сведений о нем в федеральный или в региональный сегменты Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Согласно сведениям из Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, ФИО1 включен в указанный Регистр с 03 декабря 2018.

... находился на учете с диагнозом постановки ...

Таким образом, на дату прибытия в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю у ФИО1 имелось право на получение лечения по заболеванию ... с обеспечением необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, реализация данного права обеспечивалась филиалом медицинской организации УИС по месту отбывания наказания – Филиалом «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Из объяснений сторон и представленных материалов следует, что данные требования не были выполнены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что по прибытию в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю антиретровирусная терапия ему предоставлялась в течение одного месяца.

Объяснения истца в данной части согласуются с представленной процедурной карточкой получающего ... филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, согласно которой ... ФИО1 в июле 2021 года предоставлялась – в деле имеется информация о приеме препаратов ФИО1 по ... включительно (л.д. 64).

В соответствии с ответом Филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от ..., перечень медицинских услуг, оказанных осужденному в связи с наличием заболевания ВИЧ-инфекция, указанный в медицинской карте ФИО1, является исчерпывающим. Информации о продолжении приема АРВТ-терапии в медицинской карте нет (л.д. 51-52).

Согласно медицинской справке на л.д. 50 по итогам осмотра ФИО1 ... установлен диагноз: ...

Таким образом, административный ответчик не опроверг доводы административного истца ФИО1 о том, что в период с июля ... ему не предоставлялась.

Показаний для изменения схемы лечения, прекращения антиретровирусной терапии, судом не установлено. При этом в настоящее время не существует альтернативных АРТ способов лечения ...

Суду не представлено доказательств совершения со стороны ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России всех необходимых и достаточных действий для осуществления профилактического лечения ФИО1 препаратами ... года с учетом Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N285, приказа ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 26.09.2016 №127, Клинических рекомендаций "ВИЧ-инфекция у взрослых", введенных в действие Постановлением Правительства РФ от ...

Не проведение лечения, показанного ФИО1, свидетельствует о нарушении одного из принципов охраны здоровья - доступности и качества медицинской помощи, при ее оказании осужденному, несоблюдении его права на доступность медицинского обслуживания.

Установленное бездействие административного ответчика – Филиала «Медицинская часть №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России» противоречит пунктам 8, 9, 11, 20 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от ..., которые предусматривают оказание амбулаторной медицинской помощи осужденным в условиях медицинской части в соответствии с показаниями к лечению.

Суд оценивает данное нарушение как существенное для истца. 

... является тяжелым инфекционным заболеванием, характеризуется проявлением жизнеугрожающих факторов. У ФИО1 диагностирована ...

Кроме того, ... ФИО4 была установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию (л.д. 56-61), что также свидетельствовало о необходимости надлежащего лечения осужденного.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие Филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России», выразившееся в не осуществления профилактического лечения ФИО1 препаратами ... по апрель ... года привело к нарушению прав административного истца, воспрепятствовало ему реализовать свое право на охрану здоровья и медицинскую помощь, установленное статьей 41 Конституции РФ с учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие Филиала №1 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №59 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившегося в не предоставлении ФИО1 ... года.

Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец с 20.12.2023 в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не содержится, убыл для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение. С указанной даты медицинская помощь Филиалом «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ему не оказывается (л.д. 36, 44).

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения у суда не имеется.

Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, повлиявших на одно из основных прав истца в рамках режима содержания – право на оказание медицинской помощи, количества выявленных нарушений, их систематичности и продолжительности в течение восьми месяцев, существенности в связи с нарушением одного из основных конституционных прав – права на охрану здоровья, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 7 000 рублей, считая данную сумму разумной.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 

Определением от 18.06.2024 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Филиала №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, выразившегося в не предоставлении ФИО1 АРТ-терапии в период с июля 2021 года по апрель 2022 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 (семь тысяч) рублей. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам.

... 

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья