№ 2-174/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 23 мая 2019 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области – ФИО6,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению ей были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт гражданина РФ, справка о заработной плате, документ об образовании, справка работодателя о периодах работы, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, заявление, свидетельство о рождении, СНИЛС, копия (справка) записи актов гражданского состояния, свидетельство о браке, трудовая книжка образца 1974 года. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи на Ашхабадской телеграфно – телефонной станции (ГКЭ «Туркментелеком» Турменистан). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала за коммутатором междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой, где производила соединение ручным и полуавтоматическим способом, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, в трудовой книжке стаж и наименование профессий подтверждается соответствующими записями. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что ее коллегам, работающим в тот же период в «Туркментелеком» телефонистками льготная пенсия назначена. Полагает, что пенсионный фонд РФ был обязан назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, однако, отказал, не имя на это оснований, что нарушил ее право на получение пенсии. Просит суд признать решение УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что она родилась в Туркменской ССР в 

<

адрес>, где проживала до 2003 года. В 1986 году она начала работать в телеграфно – телефонной станции, впоследствии переименованную в «Туркментелеком». Там она проработала до 2003 года. Работала она посменно. Её работа заключалась в ручном соединении абонентов. Во время работы она также очно обучалась в учебном заведении и одновременно работала вечером, а когда проходила практику, то работала в смену. В 2003 году она переехала в 

<

адрес>, где зарегистрировалась и проживала по 

<

адрес>. В марте 2018 года она обратилась в пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, где работники фонда просмотрели её документы. В июне 2018 года она привезла подлинники документов и отдала их в пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд уже с заявлением о назначении ей пенсии, однако ей в этом было отказано. Просит суд признать решение УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего и специального стажа. Так, в специальный стаж истца не включен период работы в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи на Ашхабатской телеграфно-телефонной станции (ГКЭ « Туркменистан») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 1 день). Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 4 месяца 1 день) в должности телефониста междугородной телефонной связи на Ашхабатской телеграфнотелефонной станции (ГКЭ «Туркменистан») не включен ни в общий стаж, ни в специальный стаж. Как следует, из решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая деятельность истца в оспариваемый ей период осуществлялась в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение). В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № - ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, поскольку трудовая деятельность истца в оспариваемый ей период осуществлялась в 

<

адрес>, то пенсионное обеспечение истца необходимо рассматривать с учетом норм Соглашения. В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Из содержания п. 1, п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные положения содержаться в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4, являющихся приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» (далее по тексту - Рекомендации). Также из содержания п. 5 Рекомендаций следует, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Закона № 173 -ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм следует, что трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации вышеуказанной статьи Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №). В соответствии с п. 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Список № от 1991 г.);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от 1956 г. раздела XXIX «Связь» пользуются телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от 1991 г. раздела XXIX «Связь» пользуются: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код позиции 23100000-19093), телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код позиции 23100000-19095), телефонисты справочной службы городской телефонной сети (код позиции 23100000-19096). Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Аналогичные положения содержаться в п. 3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N10». Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при применении Списка№ от 1956 года. Согласно разъяснениям Госкомтруда ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом в период действия указанного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №, в течение рабочего дня, т.е. 100 % рабочего времени. Согласно п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков №, № следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден приказ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее по тексту - Приказ № н). В соответствии с п. 6 Приказа № н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Постановление №); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Согласно п. 10 Постановления № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. В соответствии с п. 11 Постановления № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из содержания п. 12 Приказа № н следует, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К таким документам относятся справки, подтверждающие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.) того периода, когда производились работы. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные об особенностях выполнения трудовой функции, то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами, содержащими необходимые сведения (например, нарядами на выполнение работ, должностными инструкциями за рассматриваемые периоды, приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, технологический паспорт оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования), инвентарный список основных средств, книги учета инструктажа по технике безопасности (личные книжки инструктажа по технике безопасности), технологические карты, режимы, регламенты иными документами, подтверждающими требуемые Списком условия и характер работ). Из содержания, представленной истцом, трудовой книжки РТ - I №, следует, что истец осуществлял трудовую деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи в цеху междугородней телефонной связи на Телеграфно-телефонной станции 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 3 класса междугородней телефонной связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 2 класса междугородней телефонной связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста 2 класса МТС Комм. Зала УМТС в ГКЭ «Туркментелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста в ГКЭ «Туркментелеком». Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № СЖ-06/А-186, выданной ГКЭ «Туркментелеком», следует, что истец: ДД.ММ.ГГГГ была принята в Телеграфно-телефонную станцию в Коммутаторный зал цеха МТС ученицей телефонистки; ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности телефониста 1 класса ГКЭ «Туркментелеком». Также из содержания данной архивной справки следует, что правопреемником Телеграфно-телефонной станции является Государственная компания электросвязи «Туркментелеком». Вместе с тем, данная архивная справка не содержит сведений о назначении лица на должность телефониста, что исключает возможность подтверждения данной архивной справкой заявленных истцом требований. Из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКЭ «Туркментелеком», следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в Телеграфнотелефонной станции 

<

адрес> в должности телефонистки 2-го класса в период с 1986 г. по 2003 

<

адрес> тем в данной справке отсутствует, дата рождения лица, на которое выдана справка, а также отсутствует основание выдачи справки. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКЭ «Туркментелеком», не имеется сведений о дате рождения лица, на которое выдана справка, о должности, характере выполняемой работы, об основании выдачи справки. Из анализа содержания вышеуказанных документов следует, что указанные трудовой книжке, справках наименования должности истца не соответствуют буквальному наименованию должностей, поименованных в Списке № г., в Списке № г. В соответствии с п. 59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Таким образом, справка от ДД.ММ.ГГГГ № и архивная справка от

14.06.2013 г. №, выданные ГКЭ «Туркментелеком», не соответствует требованиям, содержащимся в п. 59 Правил №, и, следовательно, не могут быть рассмотрены в качестве документов, подтверждающих работу истца в должности, предусмотренной Списком. Кроме того, ни трудовая книжка истца, ни архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № OK-O6/A-I86, ни справка от ДД.ММ.ГГГГ №, ни архивная справка от 14.06.2013 г. № не содержат сведений об особых условиях труда истца, характере и специфике выполняемой работы. Из содержания п. 12 Разъяснений Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановление Госкомтруда ФИО4, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 81/8 следует, что индивидуально-бригадное обучение профессиям, предусмотренным Списком, в специальный стаж не включается. Таким образом, спорный период работы истца в должности ученика телефониста не может быть включен в специальный стаж. Иных документов в подтверждение особого характера выполняемых истцом работ в оспариваемый период представлено не было. Кроме того, как следует из норм Соглашения для включения в стаж для назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем, документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов, истцом предоставлено не было. В рамках Соглашения, с целью подтверждения специального стажа истца и факта уплаты страховых взносов, Управлением неоднократно направлялись запросы в республику Туркменистан (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), однако до настоящего времени ответы не поступили. Таким образом, учитывая, что справки, иные документы, представленные истцом не содержат сведений, позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, и при отсутствии иного документального подтверждения особого характера работы, постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. В исковом заявлении также имеется требование о назначении пенсии с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное требование необоснованным, поскольку как следует, из материалов пенсионного дела, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разделу XXIX "Связь" код позиции 23100000-19093 списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 N № поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно разделу XXIX "Связь" код позиции 23100000-19093 списка N 2, утвержденного постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N 10 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

При подсчете страхового стажа, в силу требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, ФИО4 прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено, что истец в сентябре 1985 года поступила в СПТУ № 

<

адрес> и в 1988 году окончила полный курс названного учебного заведения по профессии «телефонист междугородней связи», о чем выдан диплом серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке серия РТ – I № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в цех междугородной телефонной связи Ашхабадской телеграфно – телефонной станции учеником телефониста междугородной телефонной связи; ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 3 класс телефониста междугородной телефонной связи; ДД.ММ.ГГГГ с введением новых должностных окладов и тарифных ставок телефонист 3 класса междугородной телефонной связи Коммутаторного цеха; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс телефониста.

В соответствии с записью 5 трудовой книжки, с организацией Цеха городских связей телефонист 2 кл.МТС Комм.зала УМТС. В связи с совершенствованием структуры переименовать телеграфно – телефонную станцию в ГКЭ «Туркментелеком».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением двухразрядной системы тарификации рабочих ФИО3 установлена квалификация телефонист.

ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена из ГКЭ «Туркментелеком» по собственному желанию, согласно ст.31 КЗОТ Туркменистана.

В соответствии со списками утвержденными постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N 10, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 поименованы должности: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Исходя из записей в трудовой книжке за спорный период, наименование должности истца не соответствует буквальному наименованию должностей, поименованных вышеуказанными списками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа

Так, в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включены периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи с ашхабадской телеграфно – телефонной станции (ГКЭ Туркментелеком).

В подтверждении факта работы в период с 1986 года по 2003 год в должности телефонистки, ФИО3 в материалы дела представлена справка за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная генеральным директором ГКЭ «Туркментелеком» ФИО9, начальником ОК ГКЭ «Туркментелеком» ФИО10, и начальником УМТС «Туркментелеком» ФИО11, из которой явствует, что ФИО3 проработала в Телеграфно – телефонной станции 

<

адрес> с 1986 года по 2003 год в должности телефонистки 2 – го класса, общий стаж работы составил 17 лет за коммутатором. Работа телефонистки связана с микротелефонной гарнитурой, где применяются системы эксплуатации междугородних телефонных связей: где телефонистка производит соединения ручным или полуавтоматическим способом. За сутки телефонистка (в дневное и ночное время) проводит множество операций, процесс считается трудоемким.

Однако, указанная справка хоть и является уточняющей характер работы истца, но при этом не свидетельствует о выполнении ФИО3 работы в должностях, поименованных вышеуказанными списками.

Помимо этого, сведений о работе на телефонных станциях емкостью от 300 номеров и выше, а также в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, в материалы дела также не представлено.

Таким образом, истцом не представлено достоверных доказательств постоянной занятости на работах, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемые истцом периоды работы протекали на территории Республики Туркменистан.

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются исключительно справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (в рамках рассматриваемого спора Республики Узбекистан), либо на социальное страхование, в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Однако, таких доказательств за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи с ашхабадской телеграфно – телефонной станции (ГКЭ Туркментелеком) истцом не представлено, как и доказательств того, данный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству Республики Туркменистан.

Представленная истцом архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКЭ «Туркментелеком» содержит лишь сведения о сумме дохода, полученного истцом, а не об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение в стране пребывания.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи с ашхабадской телеграфно – телефонной станции (ГКЭ Туркментелеком) удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ истец не выработала необходимый специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись