Дело №2а-588/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Карачаевск 19 июля 2018 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего, судьи Долаева А.С., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием: - представителя административного истца МО МВД России «Карачаевский», действующего по доверенности (номер обезличен). ФИО1, - административного ответчика ФИО2 С-А.,

- прокурора, помощника прокурора г. Карачаевска Чергенцова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» об установлении административного надзора в отношении гражданина России ФИО2 С-А., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) КЧР, зарегистрированного по адресу: КЧР, (адрес обезличен)., проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен), женатого, имеющего двоих малолетних детей, 9 классов среднего образования, судимого -осужден Приговором Карачаевского районного суда КЧР от (дата обезличена) по ч.1 ст.222 и ч.2 ст.208 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 к наказанию в виде 3 (трех) лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы на 6 (шесть) месяцев, освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена) установил:

Начальник МО МВД России «Карачаевский» ФИО3, руководствуясь Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.2, ч.1, ст. 270 главы 29 № 21-ФЗ от 08.03.2015 года (Кодекса административного судопроизводства РФ), обратился в суд с исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении судимого ФИО2 С-А., сроком в один год, с возложением обязанности являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Карачаевский» 4 раза в месяц и установлением ограничений в виде: - запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; - запрета на посещение баров и ресторанов; - запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; - запрет на выезда за пределы региона по месту жительства без разрешения ОВД. Заявленное требование обоснованно тем, что ФИО2 С-А. имеет непогашенную судимость, был осужден приговором Карачаевского районного суда от 05.06.2014 по ч. 2 ст. 208 и ч. 1 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ в виде 3 (трех) лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы на 6 (шесть) месяцев, освобожден по отбытии срока наказания 24.10.2024 года, в связи с чем состоит на профилактическом учете в Межмуниципальном отделе МВД России «Карачаевский».

ФИО2 С-А. проживает со своей семьей. Социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает с родственниками и соседями путем телефонных переговоров и встреч. Официально не трудоустроен. Жалобы со стороны соседей не поступало.

В настоящее время в межмуниципальном отделе МВД России «Карачаевский» имеются основания для установлении в отношении ФИО2 С-А. административного надзора, в соответствии с ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного статьями 208 УК РФ, т.к. целями и задачами административного надзора, согласно ст. 2 указанного Федерального закона, являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Карачаевский» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик по делу ФИО2 С-А. с заявленными истцом требованиями об установлении в отношении него административного надзора и установления ограничений не согласился, просил отказать в удовлетворении требований истца, обосновав возражения тем, что он был осужден по ч.1 ст.222 и ч.2 ст.208 УК РФ, то есть за совершение преступлений средней тяжести, отбывал наказание в колонии поселения. Освобожден по отбытию срока наказания 24.10.2016 года и за указанный период нарушений общественного порядка не допускал, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Женат имеет на иждивении двух малолетних детей инвалидов, которым необходимо лечение (о чем представил суду справки). В связи с чем он должен возить их в г. Астрахань. Он работает по найму. При этом ст.208 ч.2, по которой он был осужден относилась на момент его осуждения к категории преступлений средней тяжести, и так как уголовный закон обратной силы не имеет, к нему не может быть применен административный надзор, который устанавливается в отношении лиц, осужденных к преступлениям за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Суд, заслушав стороны, заключение прокурора полагавшего заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 С-А. не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства, находит заявленное истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 С-А. был осужден приговором Карачаевского районного суда от 05.06.2014 года за совершение преступлений, предусмотренных ст. ч.2 ст.208 (в редакции ФЗ №198 от 23.07.2013 г.) и ч.1 ст.222 УК РФ в соответствии с ч.2 ст.69 к наказанию виде лишения свободы на 3 (три) года с ограничением свободы на 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении. Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 02.03.2015 года на основании ст.78 УИК РФ ФИО2 С-А. переведен для отбытия не отбытого срока наказания в ИК общего режима.

Был освобожден по отбытии срока наказания 24.10.206 года. После освобождения ФИО2 С-А. проживает в г. Карачаевске КЧР с родителями, женат имеет двоих малолетних детей, работает по найму. В соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции ФЗ №198 от 23.07.2013 г.) по ч.1 ст.222 УК РФ, за которые был осужден ФИО2 С-А. относятся к категории преступлений средней тяжести. В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «вп.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления. Приведенные обстоятельства указывают на то, что ФИО2 А-С. имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч.1 ст.222. и ч.2 ст. 208 УК РФ, которая подлежит погашению согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 24.11.2024 года. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» а административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Согласно п. 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом согласно п.3 ч.2 ст.3 приведенного ФЗ №64, Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" частивторой статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 

360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации. То есть как следует из приведенной нормы п. 3 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 А-С. является лицом, в отношении которого на основании ФЗ РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор. Следовательно довод ответчика приведенный в обоснование возражений по иску в части, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, а не тяжкого преступления не состоятельны. Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, производиться с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания. Исходя из изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая данные характеризующие личность ФИО2 С-А., его семейное положение, учитывая то, что он не привлекался к административной ответственности, а также учитывая, что ФИО2 С-А. необходимо выезжать за пределы Республики для лечение детей инвалидов, суд приходит к выводу, что в целях защиты государственных и общественных интересов, и усиления контроля, а также оказания на имеющего не погашенную судимость ФИО2 С-А., индивидуального профилактического воздействия, суд находит заявленное административным истцом требование в части установления административного надзора подлежащим удовлетворению. Также принимая во внимание возражения ответчика указавшего на то, что явка четыре раза в месяц в отдел полиции для него затруднительна, суд приходит к выводу о необоснованности требования истца в части возложения на поднадзорного лица обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Карачаевский» для регистрации 4 раза в месяц, в связи с чем, суд считает достаточным возложить обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раза в месяц. При этом, суд находит не обоснованными требование истца в части установления в отношении поднадзорного ФИО2, предусмотренных административным надзором ограничений в виде запретов, на посещения баров и ресторанов, мест проведения массовых мероприятий и участие в них, на пребывание вне жилого помещения являющегося место жительства либо пребывания в ночное время, а также запрета на выезд за пределы региона по месту жительства без разрешения ОВД. Суд считает необходимым, разъясняет ФИО2 С-А., что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд решил: Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» ФИО3 об установлении административного надзора и установлении ограничений в отношении ФИО2 С-А. - удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2 С-А., (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) КЧР, административный надзор сроком в 1 (один) год, возложив обязанность, являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 (один) раз в месяц, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В части заявленных административным истцом требований об установлении в отношении поднадзорного ФИО2 С-А. административных ограничений в виде: - запрета на выезд за пределы региона по месту жительства без разрешения ОВД; - запрета на посещение баров и ресторанов; - запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; - запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов утра - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий судья А.С. Долаев