К делу № 2-1160/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: 

председательствующего судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Пинхас-Шулумовича, ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 и ФИО1 обратились в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности. В обоснование иска указали, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью: 249 805 кв. м; ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> (Адыгея), 

<

адрес>, Российская Федерация, участок находится примерно в 5 км., по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью: 82 770 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ они совместно обратились к ответчику с заявлением по вопросувыдачи технических условий на устройство съезда - примыкания к автомобильной дороге А 160, на участке 16+710 км., мотивируя свое заявление тем, что в настоящее время без организации доступа к земельному участку отсутствует возможность осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность на участке и использовать его в соответствии с видами разрешенного использования.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ в своем письме исх. № отказал выдать технические требования и условия на строительство съезда-примыкания.

С принятым решением не согласны указывая на то, что у них фактически отсутствует возможность подъезда к земельным участкам и делает доступ сельскохозяйственной техники к земельному участку невозможным. Таким образом, у них отсутствует возможность использовать земельные участки по их назначению. 

Считают, что ответчик создает им препятствия в пользовании земельными участками и исключает возможность реализовать права собственника по возделыванию земельного участка, а также фактически запрещает доступ к ним с автомобильной дороги.

Истцы считают, что не имеют возможности владеть и пользоваться принадлежащим им земельным участком, использовать свое имущество по целевому назначению по причине отказа Ответчика предоставить подъездные пути.

Просят обязать Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) устранить препятствия в пользовании ФИО2 Пинхас-Шулумовича и ФИО1 земельными участками: с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Российская Федерация, Участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью: 249 805 кв. м;

- с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>, Участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью: 82 770 кв. м.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) согласовать и выдать проект технических требований и условий на строительство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-160 Майкоп - Бжедугхабль-Адыгейск - Усть-Лабинск-Кореновск согласно представленной схеме организации дорожного движения на км 16+350 слева указанной дороги, к земельному участку с кадастровым номером №.

В судебное заседание истцы, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, о причинах уважительности неявки суд не уведомили, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФКУ Упрдор «Черноморье» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил письменные возражения указав, что автомобильная дорога А-160 Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск принадлежит на праве оперативного управления ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН от «26» марта 2023 года. В соответствии с п.1.3. Устава ФКУ Упрдор «Черноморье» функции и полномочия учредителя Управления осуществляет Федеральное дорожное агентство. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ответчику на праве оперативного управления, осуществляют Федеральное дорожное агентство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Также ответчик в своих письменных возражениях ссылается на отказ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, указывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-160 Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск на участке км 15+900 - км 16+650 слева. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-160 Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск на участке км 4+200 - км 19+800 является дорогой 1Б технической категории.

Согласно представленной схеме организации дорожного движения строительство примыкания предусматривается на км 16+350 слева указанной дороги, к земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии с требованиями пункта 6.1 СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02. 2021 г. №/пр), а также Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (п. 7 Приложения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ), доступ к дороге 1Б технической категории с примыкающей дороги в одном уровне допускается не чаще, чем через 5 км.?

Согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, существующие съезды-примыкания расположены на км 14+528 слева и км 17+983 слева. В данном случае, расстояние до ближайших существующих примыканий составляет 1 км 882 м по ходу движения и 1 км 633 м против хода движения.

Статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплён приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей, за счёт снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть 2 статьи 22 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу, о необходимости удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно выпискам из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>), 

<

адрес>, Российская Федерация, участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью: 249 805 кв. м; а ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>, участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью: 82 770 кв. м.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в том числе Федеральным законом РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также – пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также – примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 186 «Об утверждении административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального назначения либо их участков; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения и т.д.» предоставление государственных услуг в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения выдается уполномоченными органами.

В связи с чем федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта РФ.

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея таким уполномоченным органом является федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» – ФКУ Упрдор «Черноморье».

Определение Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза для определения возможности и способа организации съезда к земельным участкам, а также подтверждения факта отсутствия доступа к земельным участкам с иных муниципальных дорог, проведение экспертизы было поручено ООО «Экспертиза-1».

Согласно заключения ООО «Экспертиза-1» установлено, что техническая возможность обустроить съезд-примыкание к автомобильной дороге А-160 Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск на участке км 16+190 - км 16+530 с земельных участков с кадастровыми номерами № и № с соблюдением нормативно-правовых и технических требований имеется.

Более того, в ходе исследования участка автомобильной дороги экспертом было установлено, что что на указанном перегоне не одно из ранее устроенных примыканий не соответствует требованиям по их устройству на участке 1Б категории указанном Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» в отказе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., и размещение существующих примыканий, кроме км 12+442 справа, км 14+528 слева, км 15+837 справа и км 17+983 слева, произведено в нарушение требований Гл.4, п.4.5, п.п. 4.5.3 ГОСТ Р №. «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».

В действительности, на основании паспорта автомобильной дороги и результатов натурного обследования, а так же требований СП № Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением N 1), Таблица 5.1 - Параметры элементов автодороги в зависимости от ее категории и ГОСТ Р №. «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», спорный перегон автомобильной дороги А-160 Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть- Лабинск - Кореновск имеет параметры IB-II технической категории. В таком случае размещение существующих примыканий будет соответствовать требованиям действующих нормативных документов, а размещение вновь строящихся примыканий необходимо будет производить согласно требований ГОСТ Р 58653-2019 на расстоянии не менее 600 м друг от друга.

В отношение земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с требованиями Гл.4, п.4.5, п.п. 4.5.3 ГОСТ Р №. «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» размещение примыканий с полосами разгона и торможения необходимо производить на участке км 15+820 - км 16+850, а оси устраиваемых примыканий необходимо расположить на участке км 16+190 - км 16+530 автомобильной дороги А-160 Майкоп - Бжедугхабль - Адыгейск - Усть-Лабинск - Кореновск.

Также экспертным заключением было установлено что техническая возможность устройства съезда-примыкания к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № с альтернативных автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности отсутствует.

Экспертом установлено, что доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № с Юга и Юго-Запада ограничен участками к.н. №; № с устроенным на них объектом капитального строительства «Железнодорожные пути», с Севера ограничен участком к.н. № - Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в частной собственности.Наличие альтернативных автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности не установлено.

Экспертное исследование проведено с выездом эксперта на объект и основано на анализе фактического расположения земельных участков и элементов обустройства автомобильной дороги с применением нормативно-технической документации, регламентирующей обустройство автомобильных дорог соответствующей категории и материалов дела.

Суд считает необходимым положить в основу решения, в том числе, результаты судебной технической экспертизы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с положениями ст. 84 ГПК РФ, исследовательская часть заключения логична, содержит подробное описание обстоятельств и оснований, вывод, сделанный экспертом, содержит ответ на поставленные судом вопросы, заключение проведено при всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании обстоятельств и доказательств, а также с соблюдение прав и обязанностей эксперта, предусмотренных ст. 85 ГПК РФ, квалификация эксперта не вызывает у суда сомнений, в соответствии со ст. 307 УПК РФ эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Выводы эксперта детальны и последовательны, подтверждены материалами дела.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, противоправные действия, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, для реализации прав собственника и использовании земельных участков по их целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом использования, Истцам необходимо обеспечить доступ к своим земельным участкам с автодороги.

Суд находит отказы ответчика в согласовании вопроса об организации съезда к земельным участкам истца как действия, безосновательно нарушающие законные права и интересы собственника, а также препятствующие осуществлять его права пользования земельными участками в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использованием.

Создание препятствий в обустройстве съезда к земельным участкам противоречит требованиям закона и нарушает право истцов на свободный доступ к его земельным участкам.

Позиция ответчика о том, что удовлетворение исковых требований помешает обеспечению безопасности дорожного движения и создаст аварийные ситуации является выражением голословного мнения ответчика и какими-либо доказательствами не подтверждено.

Таким образом, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд заочно

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 Пинхас-Шулумовича, ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) устранить препятствия в пользовании ФИО2 Пинхас-Шулумовича и ФИО1 земельными участками:

с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Российская Федерация, Участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью: 249 805 кв. м;

с кадастровым номером: №, по адресу:

<

адрес> Российская Федерация, Участок находится примерно в 5 км, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью: 82 770 кв. м.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)согласовать и выдать проект технических требований и условий на строительство съезда-примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-160 Майкоп – Бжедугхабль – Адыгейск – Усть-Лабинск – Кореновск согласно представленной схеме организации дорожного движенияна км 16+350 слева указанной дороги, к земельному участку с кадастровым номером №.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2024-001238-59

Подлинник находится в материалах дела № 2-1160/2024 в Майкопском городском суде РА