УИД 05RS0013-01-2025-000018-54 2-275/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-275/2025 по иску Администрации МР «Дербентский район» к ФИО1, третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по РД о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

администрация МР "Дербентский район" обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей по осуществлению предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес> направленной на систематическое извлечение прибыли, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица противоправными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и приостановлении такой деятельности до их устранения. 

В обосновании иска указали, что по результатам рассмотрения материала УФНС по РД выявлен факт нарушения осуществления предпри-нимательской деятельности без постановки на налоговый учет. 

ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность на базе строительных материалов, расположенной по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается актом обследования от 17.04.2024г. и привлечением к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ. Нарушения ответчик не устранил, что подтверждается информационным письмом УФНС по РД об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРН и ЕГРЮЛ. 

Осуществляемая ответчиком предпринимательская деятельность без государственной регистрации может привести к реализации гражданам товаров и услуг, не соответствующих требованиям безопасности. 

Просят признать действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС России по РД в качестве индивидуального предпринимателя. 

Приостановить деятельность ФИО1 по реализации строительных материалов на объекте, расположенном в 

<

адрес>», на земельном участке с кадастровым номером №, до устранения допущенных нару-шений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

В судебное заседание представитель истца администрации МР "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, исковые требования удов-летворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, пись-менных возражений не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон. 

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы госу-дарственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивиду-ального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Пунктом 20 Пленум Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потре-бителей" разъяснил, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведом-ственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномо-ченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона). 

Из предписаний абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования иму-ществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

В силу требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. 

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 приве-денной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (пункт 4 этой же нормы). 

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ предусмо-трено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировав-шиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требо-ваний гражданского законодательства Российской Федерации, при исполне-нии обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями. 

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 83 Кодекса в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответ-ственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, а также с ведением в том числе ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), которым установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган, статьи 1 и 2). 

Таким уполномоченным органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (абзац второй пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 30.09.2004 N 506). 

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпри-нимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. 

Из материалов дела следует, что инспектором отдела оперативного ноября контроля №2 УФНС России по РД ФИО5 30 августа 2024 года проведена проверка законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства, и установлено, что ФИО1, ИНН №, по адресу: 

<

адрес> в базе строительных материалов осуществляет предпринимательскую деятель-ность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивиду-ального предпринимателя или юридического лица подтверждается протоко-лом об административном правонарушении № от 20.05.2024г., актом обследования (осмотра) от 17.04.2024г., которым ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которым физическое лицо ФИО1, ИНН №, не является индивидуальным предпринимателем. 

Кроме того, осуществляемая ответчиком ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на учет вопреки требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе, установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. 

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законода-тельства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, заявленные в обоснование исковых требований. 

Государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой освобожден истец, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования главы администрации МР "Дербентский район" РД к ФИО2 - удовлетворить. 

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС России по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Приостановить деятельность ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, по реализации строительных материалов на объекте, расположенном в 

<

адрес>», на земельном участке с кадастровым номером №, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга лиц).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в доход местного бюджета МР «Дербентский район» РД государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. Наименование получателя: Управление Федерального Казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом, Наименование банка получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула

КПП: 770801001, ОГРН: 

<

***>, Счет получателя: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001, ОКТМО: 82710000___, Корр.счет: 40102810445370000059, БИК: 017003983

КБК: 18210803010011060110, УИН: 1140000000014420024297.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев 

Решение в окончательной форме принято 05.03.2025 г.

Судья М.Р. Сурхаев