дело № 2-156/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Жукова А.С.,

представителя Правительства Севастополя – ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" - ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя третьего лица ГУПС "Севастопольский морской порт" – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя к Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах", Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский морской порт", о возмещении причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит взыскать с Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» сумму ущерба, причинённого в результате загрязнения акватории Камышовой бухты города Севастополя нефтепродуктами в результате подтопления возле причала № судна «

<

данные изъяты>» в размере 288848,23 руб. 

Заявление мотивировано тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что 17.10.2017 на участке акватории Камышовой бухты в районе причала № в Гагаринском районе города Севастополя произошло подтопление ошвартованного судна «

<

данные изъяты>» до верхней палубы, в результате чего с судна «

<

данные изъяты>» произошла утечка нефтепродуктов в акваторию Чёрного моря. Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 23.10.2017 установлено превышение граничных концентраций содержания нефтепродуктов в 3,6, 3,2 и 2,4 раза, что свидетельствует о загрязнении морской среды в результате попадания в неё вредных для окружающей среды и здоровья человека веществ и материалов. В соответствии с расчётом размера вреда, причинённого водному объекту - Чёрное море в результате аварии, сумма вреда, причинённого в результате загрязнения Камышовой бухты составила 288848,23 руб. Указанный ущерб по мнению прокурора подлежит возмещению Севастопольской региональной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах», в фактическом пользовании которой находилось судно «

<

данные изъяты>» на основании договора № от 16.05.2016 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Севастополя. В добровольном порядке ответчиком вред возмещен не был.

Прокурор в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и настаивал на его удовлетворении.

Представитель истца Правительства Севастополя поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Третье лицо Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севастопольский морской порт" считала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по тем основаниям, что на судне отсутствовали нефтесодержащие продукты, ведущий инженер 

<

данные изъяты> ФИО9, которой составлен протокол отбора проб воды, была направлена из г. Краснодара в г. Севастополь лишь 26.10.2017, следовательно, не могла принимать участия в отборе проб воды 17.10.2017. Кроме того, представитель ответчика указывает на то, что в момент аварии судно «

<

данные изъяты>» уже не находилось в пользовании ответчика в связи с расторжением договора № от 16.05.2016 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Севастополя. Указанные обстоятельства исключают ответственность Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» за причиненный ущерб.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки представителя ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения прокурора, представителей истца, ответчика и третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд счел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проведенной Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что 17.10.2017 на участке акватории Камышовой бухты в районе причала № в Гагаринском районе города Севастополя произошло подтопление ошвартованного судна «

<

данные изъяты>» до верхней палубы, в результате чего с судна «

<

данные изъяты>» произошла утечка нефтепродуктов в акваторию Чёрного моря.

На основании распоряжения Правительства Севастополя №921-РП от 10.12.2015 «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (далее – СРО ООО «ВОСВОД») с изменениями, внесёнными распоряжением Правительства Севастополя №993-РП от 29.12.2015, обществу передано в пользование имущество согласно приложению, в том числе, указанное научно-экспедиционное судно «

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что в целях реализации указанного распоряжения городом федерального значения Севастополем в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и СРО ООО «ВОСВОД» заключен договор № от 16.05.2016 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Севастополя.

Согласно п. 2.3 договора № от 16.05.2016, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Севастополя и СРО ООО «ВОСВОД», указанное судно передано в состоянии, позволяющем использовать имущество по назначению.

В соответствии с п. 3.2.3 указанного Договора, СРО ООО «ВОСВОД» обязуется поддерживать имущество за свой счёт в исправном состоянии включая, но не исключительно, осуществление текущего ремонта, устранение недостатков имущества без возмещения расходов на такое устранение, профилактических осмотров и восстановительных ремонтов имущества.

Основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря в соответствие со ст. 32.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» являются обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море, предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря.

Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В нарушение указанных норм законодательства проверкой, проведенной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю, установлено, что 17.10.2017 в период с 17:00 до 23:00 на участке акватории Камышовой бухты в районе причала № в Гагаринском районе города Севастополя произошло подтопление ошвартованного судна «

<

данные изъяты>» до верхней палубы, крен судна на левый борт, в результате чего на момент обследования с судна «

<

данные изъяты>» произошла утечка нефтепродуктов в акваторию Чёрного моря, в результате чего на акватории Чёрного моря образовались пятна размером 80 на 100 метров.

В соответствии с протоколом отбора (измерений) проб воды № от 17.10.2017 экоаналитической лабораторией 

<

данные изъяты> выполнен точечный отбор проб на расстоянии 50 м вправо от кормы судна «

<

данные изъяты>», 30 м влево от носа судна «

<

данные изъяты>», в установленном боновом заграждении, а также выполнен отбор фоновой пробы воды.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – ведущий инженер 

<

данные изъяты> ФИО9 пояснила суду, что в указанный период в октябре 2017 года она работала в 

<

данные изъяты>, территориально находилась в г. Керчи. 17.10.2017 после обеда ей поступил звонок о наличии аварийной ситуации в г. Севастополе, после чего она немедленно выехала к месту аварии. На территорию причала свидетель прибыла около 22.00 часов, после чего ею были взяты пробы воды, о чем составлен соответствующий акт. Образцы были упакованы в термоконтейнеры и в этот же день ночью свидетель перевезла образцы в г.Керчь, где в последующем направила их в 

<

адрес> в лабораторию. На следующий день 18.10.2017 в 9:00 пробы уже были зарегистрированы в 

<

адрес> в лаборатории.

Согласно решению № от 19.10.2017 комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя «О предотвращении негативных последствий, связанных с гибелью судна 

<

данные изъяты> у причала № Камышовой бухты» Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было поручено оценить ущерб и принять меры к его взысканию с СРО ООО «ВОСВОД», произвести изъятие судна «

<

данные изъяты>» из безвозмездного пользования и его передачу ГУМ ГС «Севастопольский морской порт».

Во исполнения указанного решения Комисии 25.10.2017 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя было издано распоряжение №-РДИ, которым научно-исследовательской судно «

<

данные изъяты>», расположенное на причале № по 

<

адрес>, передан из имущественной казны города и закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП ГС «Севастопольский морской порт». Передача указанного имущества была оформлена актом приема-передачи от 25.10.2017.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 23.10.2017 установлено превышение граничных концентраций содержания нефтепродуктов в 3,6, 3,2 и 2,4 раза, что свидетельствует о загрязнении морской среды в результате попадания в неё вредных для окружающей среды и здоровья человека веществ и материалов.

Исходя из положений таблицы 2 приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», нефтепродукты являются вредными загрязняющими веществами 3 класса опасности, лимитирующий показатель вредности – токсичны. 

Внесение указанных веществ в водные объекты в концентрациях свыше установленных предельно допустимых является вредным для окружающей среды и здоровья человека.

В соответствие со ст.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, указанный кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. Исходя из положений ст. 2 Кодекса, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ.

Согласно ч.2 ст. 107 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно либо выброшены на мелководье или берег.

Исходя из положений ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судовладелец (далее также - владелец судна) – гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Согласно ч. 1, 4, 7 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, владелец затонувшего судна несет ответственность по обязательствам, возникшим в результате затопления судна, его обломков, оборудования, грузов и других находившихся на судне предметов, в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 1, 2 ст. 121 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судовладелец несет ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта, инфраструктуре внутренних водных путей.

Вред, который причинен имуществу физических лиц или юридических лиц, а также инфраструктурам морского порта, инфраструктуре внутренних водных путей и в результате которого такое имущество утрачено или повреждено, включая расходы на ремонтные либо восстановительные работы для возобновления нормального функционирования поврежденного имущества, расходы на подъем, удаление и утилизацию затонувшего судна, его обломков, оборудования, грузов и других находящихся на судне предметов, подлежит возмещению.

Ущерб, нанесенный вследствие утечки, слива или сброса с судна нефти и других веществ и повлекший за собой причинение вреда имуществу физических лиц или юридических лиц, включает в себя возмещение расходов на принятие разумных восстановительных мер, а также мер по предотвращению ущерба или ликвидации его последствий.

Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. 

Согласно п. 3 указанной Методики она применяется для определения причинения вреда водным объектам в результате загрязнения водных объектов с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором; загрязнения и засорение водных объектов в результате сброса в водные объекты отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).

В соответствии с расчётом размера вреда, причинённого водному объекту - Чёрное море в результате аварии от 30.10.2017, осуществленным ведущим специалистом- экспертом отдела надзора на море Южного региона ФИО10, сумма вреда, причинённого в результате загрязнения Камышовой бухты, составила 288848,23 руб.

На основании ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Гражданским законодательством РФ установлена презумпция вины причинителя вреда. Обязанность по предоставлению доказательств отсутствия вины в причинении вреда законом возложена на ответчика. 

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать размер причиненного ему ущерба, причинную связь между противоправными действиями (бездействием) ответчика, а ответчик - отсутствие вины в причинении истцу ущерба.

Ответчиком таких доказательств отсутствия его вины в причинении вреда суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика о том, что в момент аварии судно «Нептун» уже не находилось в безвозмездном пользовании СРО ООО «ВОСВОД» в связи с расторжением договора суд считает несостоятельными, не подтвержденными соответствующими средствами доказывания с учетом следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводилась работа по расторжению Договора № от 16.05.2016 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Севастополя, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Севастополя и СРО ООО «ВОСВОД».

Исходящим № от 10.01.2017 в адрес СРО ООО «ВОСВОД» было направлено соглашение о расторжении указанного договора.

В связи с тем, что соглашение не было подписано со стороны ссудополучателя, согласно п. 7.2 указанного договора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № от 06.02.2017 уведомил об отказе от Договора и его расторжении в одностороннем порядке.

Ответчик был письменно уведомлен об отказе от Договора и необходимости возврата государственного имущества Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от 09.02.2017 с целью проведения проверки использования по назначению, сохранности государственного имущества, переданного СРО ООО «ВОСВОД» на основании договора от 16.05.2016 №, была создана комиссия.

С целью обеспечения сохранности имущества распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.02.2017 № государственное имущество, находящееся в безвозмездном пользовании СРО ООО «ВОСВОД», закреплено на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя». 

Вместе с тем, как указывает Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в своем письме № от 29.01.2018, указанное распоряжение фактически не было исполнено и имущество не было передано учреждению.

22.02.2017 комиссией в составе представителей Управления имущественных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного казенного учреждения Севастополя «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Севастополя», Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» осуществлена выездная проверка использования по назначению, сохранности государственного имущества, переданного по Договору СРО ООО «ВОСВОД».

Указанной Комиссией установлен факт не должного обеспечения сохранности имущества, выявлены факты недостачи, часть имущества не представлена к проверке. В связи с чем, используемое по договору государственное имущество фактически не возвращено ответчиком. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указывает на отсутствие актов приема-передачи имущества – судна «

<

данные изъяты>» от СРО ООО «ВОСВОД» Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ соответствующих доказательств передачи судна «Нептун» представителю собственника суду не представлено.

Более того, указанные обстоятельства нахождения судна в пользовании ответчика согласуются с иными письменными доказательствами по делу. 

Кроме того, согласно объяснениям от 25.10.2017, данным председателем СРО ООО «ВОСВОД» в рамках проводимой проверки прокуратурой, последний указал, что в настоящее время в пользовании СРО ООО «ВОСВОД» находится судно «

<

данные изъяты>». В 2016 году огороженная территория, прилегающая к причалу №, где ошвартовано судно «

<

данные изъяты>» Правительством Севастополя передано в пользование ГКУ «Центр гражданской защиты». Пропускной режим на указанную территорию регулировался совместно сотрудниками ГКУ «Центр гражданской защиты» и СРО ООО «ВОСВОД». В последующем указанный земельный участок распоряжением Правительства Севастополя передан ГУП «Центр эффективного использования собственности города Севастополя». С сентября 2017 сотрудниками указанного ГУПа доступ на территорию, прилегающую к причалу №, в том числе для сотрудников СРО ООО «ВОСВОД» был прекращен. Аварийно-спасательное формирование СРО ООО «ВОСВОД» 17.10.2017 на территорию не допустили сторожи ГУП «Центр эффективного использования собственности города Севастополя». Боновые заграждения были установлены к 19:00-20:00 для предотвращения загрязнения акватории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по компенсации причиненного ущерба должна быть возложена на СРО ООО «ВОСВОД», доказательств, которые бы свидетельствовали об освобождении их от указанной обязанности, суду не представлено. Указанный ущерб Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» возмещён в добровольном порядке не был, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно абз. 2 ч.6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах города федерального значения Севастополя в лице Правительства Севастополя к Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" удовлетворить.

Взыскать с Севастопольской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" сумму ущерба, причиненного в результате загрязнения акватории Камышовой бухты города Севастополя нефтепродуктами в результате подтопления возле причала № судна «

<

данные изъяты>» в размере 288848,23 руб., перечислив указанную сумму на счет УФК по г. Севастополю № 40101810167110000001, лицевой счет 

<

***>, код бюджетной классификации – 831 1 16 35010 02 0000 140 «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.02.2018. 

Председательствующий –