Дело №2а-247/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-000432-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 05 марта 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Елтышева Р.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /Абдулхамиди К./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что /Абдулхамиди К./ , содержащийся в ФКУ ИК-8, осужден 20.05.2016 Левобережным районным судом г.Воронежа по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 20.05.2016, окончание срока 27.05.2024. /Абдулхамиди К./ освобождается из учреждения ФКУ ИК-8, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение покушение особо тяжкого преступления. 12.01.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 19.01.2024 переведен в строгие условия отбывания наказания. За период отбытия наказания в ИУ имеет 19 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, поощрений не имеет. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения не всегда искренен, пытается ввести в заблуждение, на замечания реагирует не всегда верно. Подвержен влиянию более авторитетных осужденных. Связь с родственниками поддерживает путем свиданий и переписки. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Воспитательные мероприятия посещает под контролем администрации. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не реагирует. Должных выводов для себя не делает. За нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно налагались дисциплинарные взыскания, водворялся в ШИЗО. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. 28.11.2022 поставлен на профилактический учет как организатор или активный участник азартных игр с целью извлечения материальной и иной выгоды. Осужденный /Абдулхамиди К./ характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении /Абдулхамиди К./ административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 до 6.00; запрещение выезда за установленные судом пределы; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков изготовленных на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях. 

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик /Абдулхамиди К./ , также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным.

Основания для отложения разбирательства дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют. 

Учитывая, что административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения прокурора Елтышева Р.О., суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя административного истца и ответчика. 

Суд, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом на основании пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение. 

Из материалов дела следует, что приговором Левобережного районного суда г.Воронежа от 20.05.2016 /Абдулхамиди К./ , являющийся гражданином республики Таджикистан, осужден за совершение особо тяжкого преступления по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-12). 

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 12.01.2024 /Абдулхамиди К./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 19.01.2024 переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 15, 16).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания по данному приговору /Абдулхамиди К./ имеет 19 взысканий (л.д. 18).

Как указано в характеристике на осужденного /Абдулхамиди К./ является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно (л.д. 17).

Поскольку /Абдулхамиди К./ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

Однако, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. 

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из материалов дела следует, что /Абдулхамиди К./ вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, не имеет.

Кроме того, /Абдулхамиди К./ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории РФ, в связи с чем вид на жительство в РФ ему не может быть выдан в силу положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением ФСИН России Министерства юстиции РФ от 29.06.2021 № пребывание (проживание) гражданина Республики Таджикистан /Абдулхамиди К./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания, /Абдулхамиди К./ после отбытия наказания обязан выехать из РФ (л.д. 14), сведения об отмене указанного распоряжения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Установленные обстоятельства с учетом приведенных норм законодательства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы /Абдулхамиди К./ , являющегося гражданином Республики Таджикистан, после освобождения отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Также в отношении него не принято решение о реадмиссии. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /Абдулхамиди К./ об установлении административного надзора отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев 

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 г.