УИД № 61RS0018-01-2025-001577-17

№ 2а-1143/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалевой С.С., 

при секретаре судебного заседания Костюк М.А.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании отрицательного сальдо ЕНС по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании отрицательного сальдо ЕНС по транспортному налогу, ссылаяьс на то, что на налоговом учете в МИФНС России № 21 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля грузового КАМАЗ 55102, VIN: №, государственный регистрационный знак №, 1989 года выпуска, дата регистрации права – 13.10.2007; автомобиля грузового КАМАЗ 55111, VIN: №, государственный регистрационный знак №, 1990 года выпуска, дата регистрации права – 28.12.2002; автомобиля грузового КАМАЗ 5320, VIN: отсутствует, государственный регистрационный знак №, 1986 года выпуска, дата регистрации права – 28.12.2002. Расчет транспортного налога произведен на основании Областного закона Ростовской области № 843-ЗС от 10.05.2012 года «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и за 2023 год составляет 22 050 рублей. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 25.05.2023 № 690, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязании уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Мировым судьей судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № 2а-6-57/2025 от 22.01.2025 о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 26.02.2025 данный судебный приказ был отменен, по тем основаниям, что арбитражным управляющим были списаны транспортные средства и фактическое их отсутствие. С данным доводом налоговый орган не согласен, так как начисление и уплата транспортного налога в случае отчуждения транспортного средства прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Сам по себе факт отчуждения транспортного средства не освобождает лицо, не снявшее транспортное средство с регистрационного учета в соответствии с действующим законодательством от выполнения обязанности по уплате налога. Суды надзорной инстанции сформулировали позицию о том, что списание транспортного средства без снятии его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по начислению и уплате транспортного налога поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы. Действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительных характер, риски наступления неблагоприятных последствий не совершения таких действий лежат именно на налогоплательщике. Наличие транспортных средств и не снятие их с учета подтверждается запросами и ответами ГИБДД. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 отрицательное сальдо ЕНС по транспортному налогу за 2023 год в размере 22 050 рублей. 

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте расмсотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно административному исковому заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ч.2 ст. 289 КАС РФ.

В судебном заседании ФИО1 просил в удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований отказать, поскольку определением арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2017 он признан несостоятельным банкротом, в рамках процедуры банкротства, указанные в административном исковом заявлении транспортные средства были переданы конкурсному управляющему, их дальнейшая судьба ему не известна. Также указал, что шестью апелляционными определениями Ростовского областного суда были отменены решения Миллеровского районного суда, которыми были удовлетворены исковые требованиям налоговой инспекции о взыскании с него транспортного налога за данные транспортные средства, в удовлетворении требований налоговой инспекции было отказано.

Выслушав административного ответчика, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии со статьей 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. Единым налоговым платежом также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счет. Единый налоговый платеж (ЕНП) - это денежные средства, перечисленные в счет исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов формируется и подлежит учету на едином налоговом счете (ЕНС) налогоплательщика на основе сведений/документов, имеющихся в налоговом органе. Сальдо единого налогового счета (ЕНС) это разница между общей суммой денежных средств, перечисленных (признаваемых) в качестве единого налогового платежа (ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Согласно представленным ГУ МВД России по Ростовской области (отделение №2 МРЭО Госавтоинспекции) сведениям по состоянию на 08.10.2025 ФИО1 принадлежат следующие транспортные средства:

- КАМАЗ 55111, 1990 года выпуска, VIN: №, г.н. №, дата регистрации - 20.02.2012;

- КАМАЗ 55102, 1989 года выпуска, VIN: №, г.н. № дата регистрации – 13.10.2007, операция – регистрация снятых с учета;

- КАМАЗ 5320, 1986 года выпуска, VIN: отсутствует, г.н. №, дата регистрации – 20.02.2012.

Согласно представленному расчету сумма задолженности по транспортному налогу за 2023 год составила 22 050 рублей

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.1 ст. 357 НК РФ)

Согласно статье 358 НК РФ в качестве объекта налогообложения транспортным налогом признает объекты, соответствующие двум критериям: объект является транспортным средством, то есть соответствует определенным физическим показателям; объект зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 №843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» уплата транспортного налога и авансовых платежей по транспортному налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики производят уплату транспортного налога в соответствии с порядком, установленным статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации

В силу п.п.1, 3 ст.363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Уплата транспортного налога в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом

В соответствии с налоговым уведомлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области № 151600903 от 24.07.2024 года в срок не позднее 02.12.2024 года ФИО1 обязан был уплатить транспортный налог за 2023 год в сумме 22 050 рублей. (л.д.13).

В связи с неисполнением налогового уведомления, инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование № 690 по состоянию на 25.05.2023 года об уплате задолженности по транспортному налогу по сроку уплаты до 17.07.2023 года в сумме 87 260,82 рублей и пени 19 500,58 рублей (л.д.12).

Требование об уплате налога и пени ФИО1 не исполнено. 

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №6 Миллеровского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ №2а-6-57/2025 от 22.01.2025 о взыскании с ФИО1 задолженности. От должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 26.02.2025 определением мирового судьи вышеуказанный судебный приказ отменен.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился 14.08.2025 года, из чего следует, что налоговым органом соблюдён порядок применения принудительной меры исполнения обязанности по уплате налога и сроки направления налогоплательщику налогового уведомления и налогового требования об уплате транспортного налога, а также сроки для обращения в суд с исковым заявлением.

Согласно приобщенному в судебном заседании административным ответчиком определению Арбитражного суда Ростовской области 13.02.2017, в отношении ИП ФИО1 определением Арбитражного суда от 13.07.2010 была введена процедура банкротства – наблюдение. Решением Арбитражного сужа Ростовской областти от 28.06.2011 ИП ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, которая определением от 13.02.2017 завершена. Установлено, что транспортные средства КАМАЗ 55102, КАМАЗ 5320, КАМАЗ 55111 решением собрания кредиторов от 23.04.2015 списаны с баланса и сняты с учета в МРЭО ГИБДД Тарасовского района.

На указанные обстоятельства также сделаны ссылки в апелляционных определениях судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 марта 2023 года при рассмотрении апелляционных жалоб ФИО1 на решения Миллеровского районного суда от 14.10.2022, которыми с ФИО1 была взыскана задолженность в том числе по транспортному налогу за 2020 года и пеня за 2015-2017г.г. Данные решения были отменены в удовлетворении требований отказано в полном объеме, поскольку Арбитражным судом Ростовской области установлены обстоятельства, что вышеуказанные грузовые автомобили выбыли из фактического владения ФИО1 задолго до налогового периода 2023 года. 

В силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 года N 30-П; определения от 19 июля 2016 года N 1739-О, от 27 февраля 2020 года N 492-О, от 28 мая 2020 года N 1133-О).

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации недопустим пересмотр определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Арбитражным судом Ростовской области установлены обстоятельства выбытия из фактического владения ФИО1 транспортных средств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании отрицательного сальдо ЕНС по транспортному налогу - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Ковалева

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.