Судья Лихачева Л.А. дело № 12-548/2021

(№ 5-241/2021) 

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года г. Симферополь 

Судья Верховного суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Армянского городского суда Республики Крым от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1 к.),

установил:

постановлением судьи Армянского городского суда Республики Крым от 27 июля 2021 года ИП ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, ФИО1 к. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой на судебное постановление, в которой поставила вопрос об изменении постановления в части вида и размера назначенного административного штрафа. 

ФИО1 к. и её защитник Макаренко О.В. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, просили её удовлетворить.

Заслушав пояснения участников производства по делу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, должностным лицом органа пожарного надзора в адрес ИП ФИО1 выдано предписание от 17 января 2020 года № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком его исполнения до 1 сентября 2020 года.

В ходе проведения плановой выездной проверки выполнения предписания от 17 января 2020 года № ИП ФИО1 к. в помещениях кафе-шашлычной 24 сентября 2020 года установлено, что требования пунктов 3-7, 12-13 предписания в установленный срок не выполнены.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 22 октября 2020 года ИП ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 к. вышеуказанного предписания должностным лицом органа пожарного надзора ИП ФИО1 к. 24 сентября 2020 года выдано новое предписание №, согласно которому ИП ФИО1 к. предписано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, а именно: оформить в отношении объекта защиты декларацию пожарной безопасности; оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обустроить второй эвакуационный выход из помещения обеденного зала; выполнить ширину эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1,2 м; обустроить на пути эвакуации из помещения обеденных залов лестницу прямолинейную в плане; обработать огнезащитными составами стропила и обрешетку чердачного помещения не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292, либо выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения; разработать в отношении объекта защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности; пройти обучение мерам пожарной безопасности путём прохождения пожарно-технического минимума и проведения с работниками противопожарного инструктажа. Не допускать к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности; обеспечить объект планами эвакуации людей при пожаре; разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, проводить практические тренировки лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты, действиям по эвакуации людей при пожаре; обеспечить в здании на путях эвакуации аварийное освещение, с возможностью автоматического включения эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения; оформить для учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей специальный журнал произвольной формы. Срок исполнения предписания - до 1 июня 2021 года.

16 июня 2021 года должностными лицами органа пожарного надзора проведена проверка исполнения ИП ФИО1 к. предписания №, выданного 24 сентября 2020 года, по результатам которой установлено, что данное предписание в части пунктов 5, 6, 12 в установленный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 к. 17 июня 2021 года протокола № 029/2021/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 к. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2021 года №; актом проверки от 16 июня 2021 года; предписанием № от 24 сентября 2020 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 22 октября 2020 года о привлечении ИП ФИО1 к. к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 18 ноября 2020 года, а также иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ИП ФИО1 к. обоснованно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи она была привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 к. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей, составляет менее пятидесяти тысяч рублей. 

Таким образом, судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обоснованно не усмотрел оснований для снижения ИП ФИО1 к. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в силу прямого запрета, установленного частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае основания для замены ИП ФИО1 к. административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

При этом ФИО1 к. не лишена права на обращение в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения постановления.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Армянского городского суда Республики Крым от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова