Дело № 2-5027/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

с участием представителя истца Р, представителя ответчиков Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области и УФССП России по Волгоградской области Г

19 сентября 2017 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Волжскому ГО СП №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волжский городской суд с иском к Волжскому ГО СП №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указав, что в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства №... от "."..г. о взыскании в пользу БЮ алиментов на содержание ребенка, "."..г. судебным приставом-исполнителем К произведен расчет задолженности по алиментам за период с "."..г. по "."..г., согласно которому его задолженность по алиментам составила 631 706,13 руб. Постановлением пристава-исполнителя К от "."..г. с истца взыскан исполнительский сбор в сумме 44 219,42 руб.

Судебному приставу-исполнителю К предоставлялись расписки и приходные кассовые ордера по выплате алиментов взыскателю за период с "."..г. по "."..г. в добровольном порядке, которые не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем. ФИО1 с "."..г. ежемесячно выплачивает БЮ алименты на содержание дочери "."..г. рождения, исполняя решение суда (судебный приказ по делу №... от "."..г..). Поскольку с "."..г. по настоящее время не имеет перед БЮ задолженности по алиментам, добровольно и полностью исполняет решение суда, просит суд освободить его от уплаты исполнительного сбора в размере 44 219,42 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился о слушании дела извещен, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии, с участием представителя, поддержав исковые требования.

Представитель истца Р в судебном заседании заявленные ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить в их полном объеме, указывая на то, что с "."..г. ФИО1 добровольно исполняет решение суда, ежемесячно выплачивая БЮ алименты на содержание дочери "."..г. рождения, задолженности по алиментам не имеет, что подтверждается нотариально удостоверенным заявлением БЮ, постановлением Волжского ГО СП №... УФССП РФ по Волгоградской области от "."..г. об отсутствии задолженности по алиментам. 

Представитель Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области и УФССП по Волгоградской области Г в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за ФИО1 числилась задолженность по уплате алиментов в размере 631 706,13 руб., в связи с чем, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов. Согласно ст. 12 этого Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный Закон «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 13 п. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Согласно ст. 112 данного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112).

В судебном заседании установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области Л на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. было возбуждено исполнительное производство №... предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу БЮ алиментов на содержание дочери "."..г. рождения, в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с "."..г. и до ее совершеннолетия.

Также судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного приказа.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области Л в связи с невыполнением в указанный срок требования об исполнении решения суда вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая установлена ФИО1 за период с "."..г. по "."..г. в размере 40 908,50 руб. "."..г. приставом-исполнителем также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 863,59 руб.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К на основании письменного обращения взыскателя БЮ от "."..г., вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая установлена ФИО1 за период с "."..г. по "."..г. в размере 631 706,13 руб.

"."..г. приставом-исполнителем К также вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 44 219,42 руб.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Копии материалов исполнительного производства №... от "."..г. не содержат данных о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанном материале имеется отметка о получении копии постановления от "."..г. ФИО1 лично "."..г.. 

Документального подтверждения факта получения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На это же указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В судебном заседании также установлено, что с "."..г. ФИО1 добровольно исполняет решение суда, ежемесячно выплачивая БЮ алименты на содержание дочери "."..г. рождения, задолженности по алиментам не имеет, что подтверждается, копиями расписок БЮ о получении денежных средств от ФИО1 в счет оплаты алиментов, копиями расходных ордеров по оплате алиментов, копией нотариально удостоверенного заявления БЮ об отсутствии у ФИО1 задолженности по алиментам за период с "."..г. по "."..г. постановлением Волжского ГОСП №... УФССП РФ по Волгоградской области от "."..г. об отсутствии задолженности по алиментам.

В связи с чем, суд полагает, что ФИО1 с "."..г. принимает все необходимые меры для исполнения решения суда, задолженности по алиментам на момент вынесения приставом постановления от "."..г. о взыскании исполнительского сбора не имел и считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от "."..г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К от "."..г. в сумме 44 219 руб. 42 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>