Дело №а-346/2024

УИД 25RS0017-01-2024-000602-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 25 июня 2024 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Т.Н., 

при секретаре Пугиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю (далее – МИФНС № 13 по Приморскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ответчик являлся плательщиком налогов, однако налоги в установленный законом срок не уплатил. Административному ответчику выставлены требования об уплате задолженности по налогам. Поскольку до настоящего времени требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в сумме 648,66 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015-2017 гг. в сумме 115,00 руб., пени за неуплату налога на имущество физических лиц в сумме 19,29 руб. за период с 02.12.2016 по 01.07.2019, земельный налог за период 2015-2017 гг. в сумме 449,00 руб., пени за неуплату земельного налога в сумме 65,37 руб. за период с 02.12.2016 по 01.07.2019.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, административный истец письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, почтовый конверт от административного ответчика возвращен в адрес суда с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Обязательной явка в суд лиц, участвующих в деле, судом не признана.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик является плательщиком налога на имущество и земельного налога.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговая инспекция выставила административному ответчику требования об уплате налогов и пени 06.03.2017 в срок до 02.05.2017, 24.08.2018 - в срок до 03.12.2018, 25.08.2018 - в срок до 03.12.2018, 02.07.2019 - в срок до 31.10.2019.

Однако указанные выше требования административным ответчиком в установленный срок не исполнены, платежи в счет погашения налогов не поступили, доказательств обратного суду не представлено.

08.12.2022 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 71 Кавалеровского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным платежам в общей сумме 648,66 руб.

13.12.2022 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тому основанию, что заявление поступило за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ, в связи с этим заявленные требования налоговой инспекции не являются бесспорными.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из содержания п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Постановления высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку сумма задолженности по уплате обязательных платежей в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (02.05.2020) не превысила 3 000 руб., налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа до 02.11.2020 года.

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога с административного ответчика налоговый орган обратился лишь 08.12.2022 года. 

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 29.05.2024 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, требования МИФНС № 13 по Приморскому краю о взыскании с административного ответчика земельного налога удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и административным иском о взыскании обязательных платежей. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Положений о возможности применения последствий пропуска срока подачи иска, в суд лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд административного иска и взыскании с административного ответчика задолженности у суда не имеется, в силу ст. 48 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания обязательных платежей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, 

решил:

в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд и удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

Налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2015-2017 гг. в сумме 115,00 руб., пени за неуплату налога на имущество физических лиц в сумме 19,29 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельного налога за период 2015-2017 гг. в сумме 449,00 руб., пени за неуплату земельного налога в сумме 65,37 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Т.Н. Щербакова