Дело № 12-162/2021

45RS0008-01-2021-001082-40

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Юлия Алексеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 02 июня 2021 года жалобу директора МУП «Сириус» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 директор МУП «Сириус» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что в настоящее время у МУП «Сириус» отсутствует возможность оплатить штраф, поскольку 20.12.2019 на расчетный счет юр. лица судебным приставом-исполнителем наложен арест, что также является доказательством невозможности выполнения требований трудового законодательства. Просит постановление № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 отменить, освободить от административной ответственности и ограничиться предупреждением. 

В судебном заседании директор МУП «Сириус» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, просил прекратить производство по делу в отношении него и освободить от ответственности, ограничиться предупреждением, пояснил, что у МУП «Сириус» отсутствуют денежные средства для выплаты заработной платы. При этом, он обращался в главе сельсовета для объявления банкротства юридического лица, в связи с наличие задолженности, либо изыскания денежных средств для оплаты работников. Поскольку у МУП «Сириус» имеется задолженность по налогам, а налоги и заработная плата относится к одной очереди взыскания, то отсутствует возможность выплаты заработной платы. В настоящее время заработная плата выплачивается путем обращения работников к мировому судье о выдаче судебного приказа и предъявления судебного приказа в службу судебных приставов. Ранее он не привлекался к административной ответственности при работе АО «Кургангражданпроект», данный факт необоснованно учтен должностным лицом. 

Помощник прокурора Кетовского района – Меньщикова Т.П. считала постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.02.2021 прокуратурой Кетовского района по результатам проверки исполнения трудового законодательства в деятельности МУП «Сириус», выявлено нарушение норм ст.136 ТК РФ, так как у МУП «Сириус» по состоянию на 11.02.2021 имелась задолженность перед 10 работниками по выплате заработной платы за январь 2021 года в размере 182955 руб. 53 коп. Дата выплаты заработной платы в МУП «Сириус» установлены 1 и 15 числа. Ответственность за выявленные нарушения трудового законодательства несет должностное лицо – директор МУП «Сириус» ФИО1

Постановлением заместителя прокурора Кетовского района Курганской области Герштанского А.Ю. от 11.02.2021 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Сириус», которое было направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Курганской области. 

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 директор МУП «Сириус» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением заместителем прокурора Кетовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2021; справкой директора МУП «Сириус» от 10.02.2021 о наличии задолженности, пояснениями ФИО1 о наличии задолженности в связи с тяжелым финансовым положением и арестом счета, распоряжением № 51 р/л от 14.07.2020 о назначении директора МУП «Сириус», оборотно-сальдовой ведомостью по счету 70 за январь 2021 года и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, из представленных Государственной инспекцией труда в Курганской области копий материалов по делу об административном правонарушении следует, что директором МУП «Сириус» ФИО1 были представлены сведения о том, что с 10.01.2021 операции по счетам были приостановлены. В объяснениях ФИО1 указывал, что приостанавливались операции по счету, вместе с тем, с административным правонарушением был согласен. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении были вынесено с учетом представленных доказательств. 

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что должностное лицо правильно квалифицировало действия директора МУП «Сириус» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности директора МУП «Сириус» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, довод ФИО1 о том, что у него отсутствовала возможность произвести оплату труда работников в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем был наложен арест на счета МУП «Сириус» суд находит необоснованным, поскольку сведений о том, что ФИО1 принимались достаточные меры к выплате денежных средств, не представлено. Сам по себе факт наложение ареста на счет, без подтверждения иными доказательствами, не свидетельствует об отсутствии возможности исполнения требований трудового законодательства. 

Постановление о привлечении директора МУП «Сириус» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В качестве субъектов административной ответственности положения приведенной части статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают юридических лиц.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Вместе с тем, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 12.03.2021 в отношении ФИО1 подлежат изменению по следующим основаниям.

При назначении вышеуказанного административного наказания должностным лицом приняты во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности не установлено, при этом, указано, что при вынесении постановления учтен факт привлечения ФИО1 в 2015 году к административной ответственности по факту задолженности по выплате заработной платы работникам АО «Кургангражданпроект», между тем, доказательств, подтверждающих привлечение в административной ответственности в материалы дела не представлен. Таким образом, указание о привлечении ранее к административной ответственности подлежит исключению из обжалуемого постановления. 

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Обстоятельств, позволяющих считать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться все обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Должностным лицом необоснованно не приняты во внимание следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, такие как: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств. При этом, должностным лицом не мотивировано, почему при отсутствии отягчающих вину обстоятельств он пришел к выводу о невозможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения. 

Кроме того, Учитывая, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является альтернативной и предусматривает наряду с назначением должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей – административного наказания в виде предупреждения, исходя из того, что государственным инспектором при определении вида и размера административного наказания не были приняты во внимание все обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также не указаны, причины не достижения целей административного наказания при назначении менее строгого наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, прихожу к выводу об изменении постановления должностного лица и назначении директору МУП «Сириус» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, в том числе связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «Сириус» ФИО1 удовлетворить частично, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/4-37-21-ППР/12-729-И/56-15 от 12.03.2021 о привлечении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. изменить в части назначенного наказания: назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, исключив из постановления указание о привлечении ФИО1 в 2015 году к административной ответственности по факту задолженности по выплате заработной платы работникам АО «Кургангражданпроект».

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья Ю.А. Димова