УИД № 18RS0014-01-2024-000934-16

Дело № 2а-535/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Емельяновой С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания от 25.04.2024 года № 83, в целях контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации, на интернет-ресурсе по адресу: http://vk.com/dymkoff86 в социальной сети «В Контакте» создано и осуществляет свою деятельность сообщество «Vape барахолка Сургут», где размещена информация в виде объявлений о покупке, продаже или обмене, а именно реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции и никотинсодержащих жидкостей для электронных сигарет. В ходе визуального осмотра сайта установлено, что при его открытии вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронный вариант может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Потребители имеют возможность ознакомления с ассортиментом представленной на сайте табачной продукции, крупными и яркими графическими изображениями ее упаковки. В последующем участники сообщества имеют возможность приобрести друг у друга устройства для приобретения никотинсодержащей продукции и никотинсодержащие жидкости. Связь между участниками сообщества происходит через личные сообщения или по контактным телефонам, указанным в объявлениях. Таким образом, ознакомиться с содержанием продукции и заказать ее через имеющиеся контактные данные может любой интернет-пользователь без ограничений по возрасту. Т.е. указанный сайт содержит информацию о предложении к продаже никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц потребителей независимо от их возраста, пола, социального положения, национальности, места жительства и т.д.. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукцией неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неопределенному кругу лиц в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. На момент составления искового заявления указанный Интернет-ресурс http://vk.com/dymkoff86 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по адресу: http://eais.rkn.gov.ru/ отсутствует. С целью прекращения доступа к сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести адрес данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, ст.ст. 40, 124-126 КАС РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» административный истец просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: http://vk.com/dymkoff86, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике просил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца. В материалах дела от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. 

В соответствии с ст. 292 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 года в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение нарушений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 18 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Правительством РФ от 31.12.2020 года № 2463, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» потребление табака – это курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Пунктами 18, 19, 20 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что табак сосательный (снюс) вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Согласно ч. 8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. 

Таким образом, размещенная на указанном сайте информация о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции противоречит закону, представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На дату рассмотрения дела судом, информация, размещенная на интернет-сайте http://vk.com/dymkoff86 находится в свободном доступе. 

Из содержания указанного информационного материала видно, что в нем размещена информация о реализации табачной продукции неопределенному кругу лиц.

При этом прочтение указанных материалов не предоставляет какой-либо сложности, и сама информация доступна для понимания ее содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных, в том числе, на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра, в данном случае, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по адресу: http://vk.com/dymkoff86, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Роскомнадзор по УР) для включения интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд Удмуртской Республики и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: С.Н. Емельянова