Дело № 2а-2049/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Элисты РК обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлен сайт, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства следующий сайт для свободного использования, доступный для неограниченного круга российских пользователей, содержал информацию о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России: https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomj-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/.На данных интернет – сайтах (страницах) указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, на аттестат, в том числе указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, о среднем образовании.

Просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomj-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/.

В судебном заседании помощник прокуратуры ФИО1 уточнил заявленные требования, просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomр-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на административный иск.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовнонравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч.1 ст.69 вышеуказанного ФЗ высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом, прокуратурой г. Элисты РК проведена проверка сети интернет, в ходе которой выявлены сайты, содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства следующие сайты для свободного использования, доступные для неограниченного круга российских пользователей, содержали информацию о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, запрещенной в соответствии с законодательством, с доставкой в любой пункт России: https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomр-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/.

На данных интернет - сайтах (странице) указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, на аттестат, в том числе указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, о среднем образовании.

Указанная на интернет – сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается справкой помощника прокурора города и распечатками скриншотов страниц с вышеуказанных сайтов.

При установлении владельцев сайта в сети «Интернет» в общедоступном справочном whois-сервисе: https://2ip.rn/, установлено, что владельцы сайтов находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить его не представляется возможным.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно актам №№ 1, 2, 3, 4 от 29 апреля 2021 года, № 5 от 30 апреля 2021 года осмотра сайтов в процессе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomр-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, на которых размещена информация о продаже фиктивных документов об образовании любой квалификации, указаны конкретные расценки на дипломы об образовании, на аттестат, в том числе указан перечень учебных заведений, дипломы которых можно приобрести. Также предоставлена возможность направления вопроса по электронному адресу. На продажу предлагаются дипломы о высшем образовании, о среднем профессиональном образовании, о среднем образовании.

При рассмотрении настоящего административного иска суд также учитывает, что в силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем включения компетентным органом- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия сведений в реестр и запрещение к распространению.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора г. Элисты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов https://elista.arena-diplomas.com/, https://elista.damdiplomsa.com/, https://elista.diplomknamx.com/, https://elista.dipgoodc.com/, https://diplomр-ru.com/diplomy-v-regionah/diplom-v-eliste/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по адресу: 

<

...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Л.Л. Семёнова 

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.