Дело № 2а-1695/2020

УИД 26RS0030-01-2020-002795-14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 сентября 2020 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Багдикяном М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, без проведения аудио-протоколирования, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2020 Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным иском к административному ответчику о взыскании обязательных налоговых платежей в Бюджет и пени, а именно: задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 года в общей сумме 23 521 рублей 82 копеек (налог за 2018 год). 

Свои требования мотивирует тем, что за административным ответчиком за отчетный период 2018 год образовалась задолженность: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017: налог в размере 23 521 рублей 82 копеек за 2018 год.

Административному ответчику были направлены требования об уплате задолженности с указанием срока уплаты:

- № 1130 от 24.01.2019 об уплате задолженности по налогу в размере 40 528 рублей и пене в размере 117 рублей 12 копеек, в срок до 26.02.2019;

- № 34354 от 27.12.2018 об уплате задолженности по налогу в размере 6 825 рублей и пене в размере 39 рублей 81 копейки, в срок до 29.01.2019.

В нарушение ст. 45 НК РФ административный ответчик проигнорировал требования административного истца, и своевременно обязательства по уплате указанных выше налогов в Бюджет не исполнил, как и не отреагировал на требования о добровольном погашении задолженности. 

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей о принудительном взыскании задолженности по налоговым платежам от 05.09.2019 на взыскание с ФИО1 задолженности в размере 47 507 рублей 86 копеек отменен 08.11.2019 по заявлению ответчика, что подтверждено в установленном законом порядке. 

Определение суда об отмене судебного приказа поступило истцу только 26.05.2020, в связи с чем, требования ст. 48 НК РФ в данном конкретном случае не соблюдены не по вине истца.

Административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении, предусмотренного ст. 48 НК РФ, срока на подачу настоящего иска. В обоснование ходатайства указано, что в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Одной из этих причин является то, что исковым заявлением преследуется цель защиты интересов Бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд, повлечет нарушение Бюджетных прав на поступление налогов, и как следствие, приведет к неполному его формированию. Иных доводов не указано.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявленных требований, что подтверждено в установленном порядке, однако в судебное заседание не явились.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю не явился, заявлений о рассмотрении настоящего административного дела без его участия в суд не поступало, несмотря на то, что о дате и месте проведения судебного заседания ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35735042687396, согласно которого извещение о слушании получено административным истцом 21.09..2020 г. Заявления об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Административный ответчик не уведомил суд об уважительности причин его неявки в судебное заседание, заявления об отложении судебного заседания в суд не поступало. Вместе с тем, по информационно-справочной службе суда от административного ответчика ФИО1 поступило ходатайство о применении последствий пропущенного административным истцом срока на обращение с административным иском в суд, в связи с отсутствием оснований для его восстановления, т.к. уважительных причин ИФНС не представлено и, как следствие просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом были предприняты исчерпывающие меры по извещению административного истца и ответчика о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку как административный истец, так и административный ответчик процессуальные права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств не реализовали по собственной воле, суд не находит оснований для признания указанных причин уважительными.

Учитывая, что неявка стороны в судебное заседание является избранным способом защиты, и не является обязательной в силу закона, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившейся стороны в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение иска, изучив материалы судебного приказа № 2а-465-31-527/2019 и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Ст. 57 Конституция РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации лица в качестве предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 N 107, Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2015 N 306-КГ15-11061 по делу N А12-25999/2014, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.07.2012 по делу N А53-22530/201 Г). 

Предприниматель должен уплачивать пенсионные взносы и в случае временного приостановления деятельности (без прекращения деятельности в установленном кроном порядке) и отсутствия доходов от такой деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное (социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного к. социального страхования.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налоговых платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик был обязан к уплате указанного в иске налога за 2018 год.

Из п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ следует, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Налогоплательщику в соответствии с ст. 70 НК РФ направлены требования об уплате задолженности с указанием срока уплаты задолженности: № 1130 от 24.01.2019 об уплате задолженности по налогу в размере 40 528 рублей и пене в размере 117 рублей 12 копеек, в срок до 26.02.2019; № 34354 от 27.12.2018 об уплате задолженности по налогу в размере 6 825 рублей и пене в размере 39 рублей 81 копейки, в срок до 29.01.2019.

Сведений о том, что налогоплательщик ФИО1 уплатила в бюджет государства сумму задолженности по уплате страховых взносов, в установленный в требовании срок, в суд не предоставлено.

В силу действующего налогового законодательства, обращение за выдачей судебного приказа о взыскании налогов и сборов в принудительном порядке, является не правом, а обязанностью административного истца.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Как следует из содержания искового заявления и изложенных в них требований административного истца (просительная часть иска), административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 23 521 рублей 82 копеек за 2018 год.

Согласно судебному приказу от 05 сентября 2019 года, вынесенному мировым судьей судебного участка № 1 по Предгорному району Ставропольского края по заявлению административного истца о принудительном взыскании задолженности с административного ответчика, указана сумма взыскания 47 507 рублей 86 копеек.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога и пени к уплате по требованию № 1130 от 24.01.2019 об уплате задолженности по налогу в размере 40 528 рублей и пене в размере 117 рублей 12 копеек, подлежащим оплате в срок до 26.02.2019 года.

Срок исполнения требования об уплате налога № 34354 от 27.12.2018 об уплате задолженности по налогу в размере 6 825 рублей и пене в размере 39 рублей 81 копейки - до 29.01.2019 года.

Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, превысила 3 000 рублей, в этой связи, в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 48 НК РФ, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, следует исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, превышающего 3000 рублей.

Таким образом, исходя из положений пунктом 4 статьи 69 НК РФ, статьи 48 НК РФ срок для обращения в суд должен исчисляться с 27.02.2019 г. и составляет 6 месяцев с этой даты, крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 27.08.2019 года; по требованию № 34354 от 27.12.2018 крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 30.07.2019 года.

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа было подано мировому судье с пропуском, установленного налоговым законодательством, срока.

08.11.2019 г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей отменен по заявлению налогоплательщика.

Определение об отмене судебного приказа получено представителем административного истца 08.11.2019 г., что подтверждается его росписью на справочном листе материала приказного производства. 

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с административного ответчика, подано в суд поступило нарочно 07.09.2020 года, т.е. по истечении установленного налоговым законодательством, шестимесячного срока, а именно по истечении 10 месяцев.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока по основаниям, что его не восстановление повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и, как следствие, нанесет ущерб бюджету. Иных оснований не заявлено.

Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено. Срок подачи административного искового заявления налоговым органом пропущен без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком обязательных платежей и санкций, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости и достаточности доказательства уважительности его пропуска.

Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органов не приведено.

Таким образом, требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов в размере 23 521 рублей 82 копеек, как в порядке приказного, так и в порядке административного производства, были заявлены налоговым органом за пределами установленного статьёй 48 НК РФ срока.

Суд считает необходимым обратить внимание, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, требования ИФНС России № 10 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в размере 23 521 рублей 82 копеек не подлежат удовлетворению.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании в бюджет задолженности: по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017: налог в размере 23 521 рублей 82 копеек за 2018 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 года.

Судья Н.В. Дождёва