Дело №12-49/20

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

18 мая 2020 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №42 П. на постановление мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района» на судебном участке №41 от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №42, расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л:

05 февраля 2020 года государственным инспектором Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору В. (далее – должностное лицо) за невыполнение в установленный срок законного предписания №7/1/1 от 06.08.2019 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №42 (далее – Учреждение, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.8).

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района» на судебном участке №41 от 26 февраля 2020 года Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, считая его не обоснованным, вынесенным без исследования всех обстоятельств и фактов рассматриваемого дела, заведующая Учреждением П. обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку для выполнения предписания требуются значительные финансовые затраты.

На рассмотрение жалобы законный представитель Учреждения не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитник Учрежения – Ступников В.Г. в ходе рассмотрения жалобы доводы изложенные в жалобе поддержал, указав, что действительно не было выполнено предписание органа пожарного надзора в установленный срок, в связи с отсутствием денежных средств. Учреждением была направлена заявка 30.10.2019 начальнику Управления образования о выделении денежных средств, 11.03.2020 было направлено обращение главе района о выделении дополнительных средств. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Указал, что предписание должностного лица обжаловано не было.

Государственный инспектор Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору В. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ступникова В.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2019 года должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор Учреждению выдано предписание №7/1/7 об устранении нарушений требований пожарной безопаности безопасности (далее - Предписание). 

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом 21.01.2020 установлено, что пункты 3, 8 и 12 законного Предписания Учреждением в установленный срок до 06.08.2019 не исполнены, а именно в нарушение п.п.55, 21, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила), не обеспечено проведение не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов проверок источников внутреннего противопожарного водопровода (последний акт составлен 16.05.2018); не храниться в Учреждении исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), применением инструментального контроля качества выполненных огнезащитных работ с использованием прибора ПМП-1 непосредственно после их выполнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы автора жалобы об отсутствии события административного правонарушения, подлежат отклонению, как не состоятельные.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Учреждением не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Представленные в материалы дела сведения о направлении заявки 30.10.2019 начальнику Управления образования и 11.03.2020 главе района о выделении денежных средств, не влечет освобождения юридического лица от административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения.

Кроме того, вопреки доводам законного представителя Учреждения в жалобе и защитника в ходе ее рассмотрения, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты – Детский сад, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья детей. 

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что Учреждением не было предпринято достаточных мер направленных на выполнение законного Предписания, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает. 

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вопреки доводам защитника в ходе рассмотрения жалобы, оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку как усматривается из представленных материалов дела, Учреждением условия, при которых производство по делу могло быть прекращено в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не выполнены.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах, предусмотренных санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, в минимальном размере.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района» на судебном участке №41 от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №42, оставить без изменения, а жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №42 П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Советско-Гаванского городского суда 

Хабаровского края В.А. Недведская