Дело №12-44/2017

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Нафтан» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное 17 октября 2017 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 17 октября 2017 года ООО «Нафтан» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанному обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В оспариваемом постановлении указано, что 07 сентября 2017 года в 11 часов 09 мин. на "СПВК-58", Саратовской области г.Красноармейск 378 км. автодороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" был остановлен для проведения весового контроля грузовой автомобиль марки (информация скрыта) с государственным номерным знаком № под управлением водителя ФИО2 Груз перевозил перевозчик ООО «Нафтан». При прохождении через весовую платформу СДК.АМ-02-1-2 заводской номер № (свидетельство о поверке № действительно до 28.06.2018 г.) установлено превышение допустимой полной массы АТС без специального разрешения: полная масса АТС составила 44320 кг, при допустимом предельном значении 40000 кг., что подтверждается актом о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 07.09.2017 г.. Превышение составило 10,8 % (10-20 %) от предельных значений установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Нафтан» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 17 октября 2017 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку при расчете размера превышения допустимой полной массы АТС допущены арифметические ошибки, исходя из указанных в обжалуемом постановлении размеров допустимой массы ТС - 40800 кг, и фактической массы ТС - 44320 кг, перегруз составляет 8,6%, а не 10,8%, как это отражено в постановлении. А в протоколе указаны иные данные, а именно: допустимое предельное значение массы ТС 40000 кг.

Представитель ООО «Нафтан» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО4 и государственный инспектор территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО5 просили вынесенное 17 октября 2017 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Нафтан» оставить без изменения, поскольку автомобиль превысил предельные значения, установленные Правилами перевозок грузов автотранспортом и их превышение является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Грузоперевозчиком и грузополучателем согласно товарной накладной является ООО «Нафтан», которое осуществляло перевозку Битума. Доводы жалобы о неправильности расчета при определении процента превышения АТС предельных значений неверны. Заместитель начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 верно указал в обжалуемом постановлении размер предельно допустимых масс транспортных средств как 40800 кг, с учетом коэффициента погрешности, поскольку Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 для пятиосного и более вида транспорта предусмотрено значение предельно допустимой массы транспортных средств как 40 тонн (40000 кг) и в данном случае размер погрешности -2% не может учитываться. Расчет был сделан правильно, исходя из установленного законом размера предельно допустимой массы ТС- 40000 кг., вывод о наличии превышения на 10,8% сделан верно и на основании закона.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судопроизводства и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вынесенное заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 17 октября 2017 года постановление по делу об административном правонарушении, изменению или отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона, пользователями автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч.5 ст. 31 указанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 15 апреля 2011 года, определены предельно допустимые массы транспортных средств для пятиосного и более вида транспортного средства – 40 тонн (40000 кг).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 сентября 2017 года в 11 часов 09 мин. на "СПВК-58", Саратовской области г.Красноармейск 378 км. автодороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" был остановлен для проведения весового контроля грузовой автомобиль марки (информация скрыта) с государственным номерным знаком № под управлением водителя ФИО2 Груз перевозил перевозчик ООО «Нафтан». При прохождении через весовую платформу СДК.АМ-02-1-2 заводской номер № установлено превышение допустимой полной массы АТС без специального разрешения: полная масса АТС составила 44320 кг, при допустимом предельном значении 40000 кг., превышение составило 10,8 % (10-20 %) от предельных значений установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом» (л.д.5)

Факт того, что груз являлся тяжеловесным, подтверждается актом о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 07.09.2017 года, из которого следует, что при взвешивании установлено превышение полной массы транспортного средства, при этом полная масса допустимая с учетом погрешности равна 40800 кг, а фактическая составила 44320 кг, превышение - 3520 кг (л.д.10).

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза представлено не было.

В соответствии с п.4 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 года №125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 года №20903) допускается расхождение весовых параметров транспортного средства, определенных по результатам взвешивания, от установленных на территории Российской Федерации или указанных в специальном разрешении, если оно не превышает 2%.

Однако, в данном случае расхождение веса (массы) транспортного средства ООО 

«Нафтан», определенного по результатам взвешивания, от установленного на территории Российской Федерации предельно допустимого веса (массы) транспортных средств, определенной для пятиосного вида транспортного средства, в том числе и для ТС ООО «Нафтан», равной 40 тонн (40000 кг) составляет более 2%, то есть при взвешивании масса ТС ООО «Нафтан» составляла более 40800 кг, поэтому указанная погрешность не может быть учтена в данном случае.

То есть при расчете процентов превышения полной массы транспортного средства необходимо руководствоваться Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 15 апреля 2011 года, исходя из предельно допустимой массы транспортных средств, определенной для пятиосного вида транспортного средства, в том числе и для ТС ООО «Нафтан», равной 40 тонн (40000 кг).

Таким образом, превышение полной массы ТС ООО «Нафтан» составит 10,8% (44320 кг х 100% : 40000 кг = 110,8%; 110,8% - 100% = 10,8%). 

По этой причине доводы жалобы об отсутствии факта превышения полной массы транспортного средства являются несостоятельными и не подтверждаются никакими доказательствами по делу, а действия ООО «Нафтан» верно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку субъектом административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, осуществляющее перевозку тяжеловесного либо крупногабаритного груза, то при определении субъекта административного правонарушения должностные лица территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по делу об административном правонарушении обоснованно исходили из того, что субъектом совершенного административного правонарушения является ООО «Нафтан», что подтверждается представленными документами: товарной накладной, согласно которой видно, что ООО «Нафтан» осуществляло перевозку груза на вышеуказанном автомобиле, что не отрицалось и самим автором жалобы, в связи с чем доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

Мера наказания ООО «Нафтан» определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Нафтан» – без удовлетворения.

Председательствующий судья О.В.Беликов