Дело № 2-78/2017 Председательствующий судья – Артюхова О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 33-2025/2017

гор. Брянск 23 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

ФИО1

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО2 на решение Брянского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017 года по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 о сносе незаконно возведенного строения.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3, возражения представителей истца ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4 и ФИО5, представителя третьего лица администрации Брянского района ФИО6, судебная коллегия 

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, ссылаясь на то, что общество осуществляет транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам, в том числе на территории Брянской области. На территории Брянского района проложен магистральный газопровод «Тула-Шостка-Киев» с рабочим давлением 5,5 МПа, диаметром трубы 1220 мм, общей протяженностью 113,5 км.

Строительство газопровода осуществлялось на основании проектно-сметной документации в период с марта 1989 года по июнь 1993 года. Газопровод принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от "дата" № Объект зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата". Магистральный газопровод «Тула-Шостка-Киев», проходящий по землям Брянского района, в том числе по землям Нетьинской сельской администрации, нанесен на районные карты землепользования по фактическому положению на местах, что подтверждается актами от "дата", "дата", "дата", "дата".

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* « Магистральные газопроводы» (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 №108/ГС) и ранее действовавшим СНиП «Магистральные газопроводы» II-45-75, СНиП «Магистральные газопроводы» II-Д/10-62.

При этом, "дата" года комиссией в составе специалистов филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «Брянское линейное производственное управление магистральных газопроводов» в присутствии заместителя начальника отдела архитектуры Брянского района К.В.М., председателя СТ «Нетьинка» П.Л.Н. проведено обследование трассы магистрального газопровода «Тула-Шостка-Киев», в ходе которого установлено, что 

<

адрес> то есть ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний, где строительство каких бы то ни было строений, сооружений без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией запрещено, построено одноэтажное с шиферной крышей строение, на фундаменте, неразрывно связанное с землей (садовый домик).

Согласно сведениям, представленным владельцем земельного участка садовый домик принадлежит ФИО2 Возведение садового домика ответчик с эксплуатирующей организацией (истцом) не согласовывал.

На основании изложенного истец просил обязать ФИО2 устранить нарушение зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Тула-Шостка-Киев» с рабочим давлением 5,5 МПа, диаметром трубы 1220 мм путем сноса за свой счет садового домика, расположенного на земельном участке в садовом товариществе «Нетьинка» Брянского района; взыскать с ответчика понесенные затраты на уплату государственной пошлины в размере ... руб., уточнил фамилию ответчика, указав ее, как «ФИО2».

Решением Брянского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017 года удовлетворен иск ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 о сносе незаконно возведенного строения. Суд обязал ФИО2 устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Тула-Шостка-Киев» с рабочим давлением 5,5Мпа, диаметром трубы 1220 мм, путем сноса за свой счет садового домика, расположенного на земельном участке в садоводческом товариществе «Нетьинка» Брянского района Брянской области. Взыскал с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы на уплату государственной пошлины в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 просит отменить решение суда. Считает, что по действующему на момент возникновения спорных правоотношений законодательству зона отчуждения равнялась 25 м в обе стороны от газопровода. Считает, что вид разрешенного использования земельного участка позволял ответчику осуществлять на нем строительство садового домика и хозяйственных построек. Признавая садовый домик незаконной постройкой, суд первой инстанции основывался на неполном исследовании обстоятельств дела. От имени Газпрома в адрес ответчика не направлялось уведомление о расположении её земельного участка в зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Согласно правилам охраны газопроводов их трассы обозначаются информационными щитами. В момент постройки спорного дачного домика такие щиты отсутствовали. Принимая во внимание основания и предмет исковых требований, суд должен был назначить комплексную землеустроительную и строительно-техническую экспертизу, однако не сделал этого. Считает, что суд необоснованно возложил обязанность на собственника имущества снести данную постройку за свой счет без компенсации ущерба, так как в действиях ответчика отсутствует вина. 

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица СДТ «Нетьинка», третье лицо ФИО7 не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, линейное сооружение магистральный газопровод «Тула-Шостка-Киев», протяженностью 113,5 км, принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», согласно договору аренды от "дата" передан ООО «Газпром трансгаз Москва» за плату во временное владение и пользование.

Согласно приказу предприятия по транспортировке и поставке газа «МОСТРАНСГАЗ» РАО «Газпром» от "дата" законченный строительством газопровод Тула-Шостка-Киев был введен в эксплуатацию и включен в состав Брянского УМГ.

Согласно экспертизы промышленной безопасности на магистральный газопровод Тула-Шостка-Киев участок 140-253,5 км, подготовленной ООО «Газприбортехнология» от "дата" указанный участок введен в эксплуатацию в 1993 году, диаметр газопровода 1220 мм. Установлен срок безопасной эксплуатации 12 лет (до февраля 2028 года).

Из актов от "дата", от "дата", от "дата", "дата", "дата" следует, что магистральный газопровод Тула-Шостка-Киев, эксплуатируемый филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» Брянское УМГ, проходящий по землям Брянского района, нанесен на карты землепользователей и поставлен на кадастровый учет.

Ответчику ФИО2 в 1991 году АО «Строитель» выделен земельный участок для садоводства, на котором возведено строение: садовый домик. 

В адрес ФИО2 направлялось уведомление о нарушении зоны минимальных расстояний газопровода и необходимости сноса садового домика.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» о сносе незаконно возведенного строения, суд первой инстанции исходил из того, что садовый домик возведен ответчиком без согласования с собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, возведен с нарушением СНиП 2.05.06-85*, Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», находится в зоне минимально возможных расстояний от оси газопровода.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции.

Согласно акту от "дата", составленного по судебному запросу суда с участием лиц, участвующих в деле, расстояние от оси магистрального газопровода до садового домика, расположенного на земельном участке в СДТ «Нетьинка» Брянского района Брянской области, построенного ФИО2, составляет 45 м. 

Осмотром установлено, что садовый домик представляет собой каркасное деревянное строение, обшитое тесом, размером 6,5м х 5,5м., крыша двухскатная шиферная, фасад покрашен зеленой краской. Каркас садового домика установлен на кирпичную кладку. В связи с неблагоприятными погодными условиями определить технические характеристики фундамента под кирпичной кладкой не представляется возможным. 

В результате проведенных замеров определена граница охранной зоны (25 метров) магистрального газопровода, проходящая по земельному участку, принадлежащему ФИО2 

В соответствии с пункта 1 Таблицы №4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (актуализированная редакция СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.05-85* «Магистральные трубопроводы») минимальное расстояние от оси магистрального газопровода с рабочим давлением 5,5 Мпа, диаметром трубы свыше 1220 мм до 1400 мм до садовых, дачных домиков, должно составлять не менее 350 м.

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункта 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах, установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статьей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. 

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденными Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В таблице 4 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* приведено, что минимальное расстояние от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками составляет: при диаметре трубы свыше 1000 до 1200 - 300 м; при диаметре трубы свыше 1200 до 1400 - 350 м.

Аналогичные требования содержались в СНиП 2.05.06-85* по состоянию на 01.01.1986 года. Актуализированный приказом Госстроя от 25.12.2012 г. №108/ГС свод правил «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» не отменяет действия предыдущих сводов правил. СНиП 2.05.06-85* не является нормативным правовым актом и на него не распространяются требования о регистрации.

Установлено, что строение на земельном участке ответчика расположено на расстоянии 45 м от оси газопровода, что подтверждается актом от "дата". 

Ответчиком не представлено доказательств согласования строительства садового домика в зоне минимальных расстояний от оси газопровода.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно указал на нахождение спорного садового домика, принадлежащего ответчику ФИО2, в зоне минимально возможных расстояний от оси газопровода, возведенного без согласования с собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, с нарушением СНиП 2.05.06-85*, ФЗ от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Принимая во внимание статью 222 ГК РФ, а также то, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, нахождение строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан, суд обоснованно пришел к выводу о том, что садовый домик подлежит сносу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательств в их совокупности и пришел к правомерному выводу об удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017 года по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 о сносе незаконно возведенного строения оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

ФИО1