2№

Дело №2-396/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 06.11.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

ответчика - администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в лице представителей ФИО8., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о признании решения комиссии администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское», «Климовское» муниципального образования «Коношский муниципальный район» о заключении временного договора управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское» муниципального образования «Коношский муниципальный район» с обществом с ограниченной ответственностью «Луч» недействительным; признании договора временного управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское» муниципального образования «Коношский муниципальный район», заключенного между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» и обществом с ограниченной ответственностью «Луч» ДД.ММ.ГГГГ недействительным; возложении на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» обязанности по проведению в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, управление которыми являлось предметом договоров за номерами с № по № управления многоквартирными домами, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципального образования «Климовское» и муниципального образования «Ерцевское»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район»), обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (далее - ООО «Луч») о признании решения комиссии администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское», «Климовское» МО «Коношский муниципальный район» о заключении временного договора управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское» МО «Коношский муниципальный район» с ООО «Луч» (далее - Решение комиссии) недействительным; 

признании договора временного управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское» МО «Коношский муниципальный район», заключенного между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор временного управления) недействительным; 

возложении на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанности по проведению в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, управление которыми являлось предметом договоров за номерами с № по № управления многоквартирными домами, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципального образования «Климовское» (далее - МО «Климовское») и муниципального образования «Ерцевское» (далее - МО «Ерцевское»).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, в рамках прокурорской проверки, проведенной по обращению ФИО4, установлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что администрацией МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территориях МО «Климовское» и МО «Ерцевское», входящих в состав МО «Коношский муниципальный район», на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы, по результатам которого победителем признано ООО «Луч» (единственный участник конкурса), с ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры управления многоквартирными домами за номерами с № по №, которые апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, поскольку установлено, что расчетная стоимость тарифов, установленная в конкурсной документации по выбору управляющей организации, определена организатором конкурса исходя из средних сумм тарифов, ранее установленных собственниками жилых помещений, без конкретизации типов домов, информации о принятых в них общими собраниями собственников решений об утверждении платы за содержание жилого помещения. Договоры управления, заключенные между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч», содержат условие об оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества исходя из групп многоквартирных домов, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах. Таким образом, размер платы за содержание жилых помещений, определенный в конкурсной документации, а в последующем и в договорах управления, является необоснованным. Решением комиссии определено заключить временный договор управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское» МО «Коношский муниципальный район» с ООО «Луч». При этом в соответствии с п.3 Решения комиссии размер платы за содержание жилого помещения применен согласно распоряжению администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма, проживающих на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское». Между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор временного управления, в соответствии с которым на период до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, ООО «Луч» обязано за плату выполнить работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию общего имущества в таком доме. Установленный Договором временного управления размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы, определенному договорами управления, заключенными между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ. На запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ сведения о способе определения размера платы за содержание жилого помещения, установленного Договором временного управления, а также документы, обосновывающие размер платы, органом местного самоуправления не представлены. Таким образом, при принятии Решения комиссии и заключении с ООО «Луч» Договора временного управления должностными лицами органа местного самоуправления допущены нарушения действующего законодательства. Так, вопреки требованиям ч.8 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Решение комиссии принято и Договор временного управления заключен в отсутствие являющегося обязательным условия о признании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами несостоявшимся. Кроме того, при определении размера платы за содержание жилого помещения использован размер платы, определенный распоряжением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма, проживающих на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское», в то время как размер платы за содержание жилого помещения по договору временного управления должен был быть определен в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ. Кроме этого, установленный Договором временного управления размер платы за содержание жилого помещения тождественен размеру платы, определенному договорами управления, заключенными между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ, признанными недействительными. В ходе анализа установленных Договором временного управления размеров платы за содержание жилых помещений по группам многоквартирных домов (лотам) установлено, что в один и тот же лот включались многоквартирные дома с очевидно различной степенью состояния и различными конструктивными элементами. Администрацией МО «Коношский муниципальный район» на протяжении более чем 4 месяцев допущено бездействие, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, чем нарушены права жителей многоквартирных домов, а также права субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих управление многоквартирными домами и являющихся потенциальными участниками конкурсной процедуры. Выявленные прокуратурой района нарушения закона явились основанием для направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Коношский муниципальный район» представления, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, органом местного самоуправления действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик - МО «Коношский муниципальный район» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования в части признания Решения комиссии и Договора временного управления недействительными признала, просила применить положение п.3 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и признать Договор временного управления недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. Последствия частичного признания иска ей разъяснены и понятны. 

В части исковых требований о возложении на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанности по проведению в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, управление которыми являлось предметом договоров за номерами с № по № управления многоквартирными домами, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях МО «Климовское» и МО «Ерцевское» не согласилась, указав, что администрацией МО «Коношский муниципальный район» данное требование удовлетворено добровольно: ДД.ММ.ГГГГ проведен соответствующий открытый конкурс, который был признан несостоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.

Ответчик - ООО «Луч» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Третье лицо - администрация МО «Ерцевское» в лице главы МО «Ерцевское» ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Третьи лица - администрация МО «Климовское», Государственная жилищная инспекция 

<

адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании представители не присутствовали.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика администрации МО «Коношский муниципальный район», третьего лица администрации МО «Ерцевское», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части заявленных требований о признании Решения комиссии и Договора временного управления недействительными суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в силу ч.2 ст.161 ЖК РФ, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 ст.161 и ч.5 ст.200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила №75).

В соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст.161 ЖК РФ, но не более одного года.

Согласно ч.8 ст.161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.ч.4,13 ст.161 и ч.2 ст.163 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила №1616).

Согласно п.2 Правил №1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из пп.«б» п.2 Правил №1616 следует, что в решении об определении управляющей организации содержатся, в том числе сведения о размере платы за содержание жилого помещения, равном размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ.

Частью 4 ст.158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.5 Правил №1616 в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами №75, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

В соответствии со ст.ст. 30, 39, 154, 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

При этом на принцип равенства не влияет форма собственности (государственная, муниципальная или частная) на жилое помещение, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в одинаковом для всех собственников жилых помещений размере.

На основании ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) - ч. 3 ст. 156 ЖК РФ.

Согласно п.34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491), в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Под размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, согласно п.2 Правил № 75, понимается плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Пунктом 35 Правил №491 установлен принцип соразмерности платы за содержание жилого помещения, размера обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Подпунктом 5 п.38 Правил №75 определено, что в извещении о проведении конкурса, в том числе указывается: наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом; наименование дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом 4(1) пункта 41 Правил; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг.

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого многоквартирного дома на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности проведения работ и (или) оказания услуг.

В случае установления органами местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из групп многоквартирных домов, такая плата не может учитывать особенности конкретного многоквартирного дома, что отражается на качестве обслуживания, согласно законным требованиям собственников помещений данного дома.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 №213/пр утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее - Методические рекомендации).

Согласно п.3.3 Методических рекомендаций размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня - общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и признаны недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «Коношский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы, проведенного ДД.ММ.ГГГГ; признаны недействительными договоры за номерами с 1 по 13 управления многоквартирными домами, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях МО «Климовское» и МО «Ерцевское» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «Коношский муниципальный район» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным апелляционным определением установлено, что администрацией МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территориях МО «Климовское» и МО «Ерцевское», входящих в состав МО «Коношский муниципальный район», на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно п.1.4 конкурсной документации на проведение открытого конкурса, утвержденной временно исполняющего обязанности главы МО «Коношский муниципальный район», размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в месяц установлен методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) из расчета стоимости на 1 кв.м общей площади жилого помещения многоквартирных домов, отдельно по каждому лоту (11 лотов).

По итогам открытого конкурса по отбору управляющей компании многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Коношский муниципальный район» (в МО «Климовское», МО «Ерцевское»), победителем признано ООО «Луч» (единственный участник конкурса), с которым ДД.ММ.ГГГГ заключены 13 договоров управления многоквартирными домами. Пунктами 3.1 указанных договоров предусмотрено внесение собственниками (нанимателями) жилых помещений, иными пользователями оплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества соответствующего многоквартирного дома в размерах от 15,01 руб. до 23,71 руб. за 1 кв.м).

Вместе с тем, размер платы за содержание жилого помещения должен был определяться исходя из размера тарифа, установленного уполномоченным публичным органом.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, МО «Коношский муниципальный район» до проведения конкурса установлен не был.

Расчетная стоимость тарифов, установленная в конкурсной документации по выбору управляющей организации, определена организатором конкурса исходя из средних сумм тарифов, ранее установленных собственниками жилых помещений без конкретизации типов домов, информации о принятых в них общими собраниями собственников решений об утверждении платы за содержание жилого помещения. Договоры управления, заключенные между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч», содержат условие об оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества исходя из групп многоквартирных домов, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах.

Учитывая, что цена договора, под которой понимается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, предусмотрена конкурсной документацией, однако определена организатором открытого конкурса - МО «Коношский муниципальный район» в нарушение требований закона без учета суммы соответствующего тарифа за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, что противоречит существу законодательного регулирования и посягает на интересы третьих лиц - пользователей жилых помещений, которые вносят плату за их содержание и ремонт, это свидетельствует о нарушении процедуры проведения конкурса.

После признания договоров управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, Решением комиссии принято решение о заключении Временного договора управления на срок до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст.161 ЖК РФ, но не более одного года.

Пунктом 3 Решения комиссии размер платы за содержание жилого помещения применен согласно распоряжения администрации МО «Коношский муниципальный район» от 18.09.2023 №355-р «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма, проживающих на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское».

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» заключен Договор временного управления, в соответствии с которым установленный указанным договором размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы, определенному договорами управления, заключенными между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч.8 ст.161 ЖК РФ Решение комиссии принято и Договор временного управления заключен в отсутствие являющегося обязательным условия о признании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами несостоявшимся. 

Кроме того, при определении размера платы за содержание жилого помещения допущено нарушение требований пп.«б» п.2 Правил № - использован размер платы, определенный распоряжением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма, проживающих на территории муниципальных образований «Ерцевское» и «Климовское», в то время как размер платы за содержание жилого помещения по договору временного управления должен был быть определен в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ. 

Суд учитывает, что установленный Договором временного управления размер платы за содержание жилого помещения тождественен размеру платы, определенному договорами управления, заключенными между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ, признанными апелляционным определением 

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ недействительными. 

Установлено, что Договор временного управления содержит условие об оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества исходя из групп многоквартирных домов, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах, размеров платы за содержание жилых помещений по группам многоквартирных домов (лотам) в один и тот же лот включались многоквартирные дома с очевидно различной степенью состояния и различными конструктивными элементами. 

Так, в лот № наряду с многоквартирными домами, находящимися в исправном состоянии, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признанный аварийным. В лот № включены дома с разницей в годах завершения строительства свыше 50 лет - многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году, а многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Решение комиссии о заключении с ООО «Луч» Договора временного управления незаконно, в связи с чем заявленные требования о признании Решения комиссии недействительным подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст.166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.2 ст.168, ст.169 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст.167 ГК РФ.

Пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст.ст. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать, в том числе, интересы неопределенного круга лиц. 

Учитывая, что Договор временного управления нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, данный договор суд признает ничтожным.

В части заявления представителя администрации МО «Коношский муниципальный район» о применении положений п.3 ст.167 ГК РФ и признании Договора временного управления недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Пунктом 3 ст.167 ГК РФ предусмотрено, что если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В настоящем случае Договор временного управления признан ничтожным, соответственно к нему положение п.3 ст.167 ГК РФ, относящееся к оспоримым сделкам, неприменимо.

Пунктом 1 ст.167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, признанный судом недействительным (ничтожным) Договор временного управления недействителен с момента его заключения.

В части требований о возложении на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанности провести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, управление которыми являлось предметом договоров за номерами с № по № управления многоквартирными домами, заключенных 30.09.2022 между МО «Коношский муниципальный район» и ООО «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях МО «Климовское» и МО 

<

адрес>», суд отмечает следующее.

Пунктом 6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие ответчиком предусмотренного ч.17 ст.161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Предусмотренная ч.17 ст.161 ЖК РФ, п.2 Правил №1616 обязанность по принятию решения по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «Ерцевское» и МО «Климовское», результатом которого должно быть заключение соответствующего соглашения по управлению многоквартирными домами до настоящего времени администрацией МО «Коношский муниципальный район» не исполнена, чем нарушены права жителей многоквартирных домов, а также права субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих управление многоквартирными домами и являющихся потенциальными участниками указанной конкурсной процедуры.

При этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Коношский муниципальный район» объявлялся открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «Ерцевское» и МО «Климовское», однако в связи с отсутствием заявок на участие в нем соглашение по управлению многоквартирными домами до настоящего времени администрацией МО «Коношский муниципальный район» не заключено.

Ответчиком администрацией МО «Коношский муниципальный район» суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией МО «Коношский муниципальный район» обязанности, предусмотренной ч.17 ст.161 ЖК РФ, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО «Коношский муниципальный район», ООО «Луч» об устранении нарушений жилищного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп.пп.9,19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор, МО «Коношский муниципальный район» освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Подпунктом 3 п.1 ст.333.19 НК РФ (в редакции на дату подачи искового заявления) установлено, что при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляла 6000 рублей.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. 

Пунктом 2 ст.333.18 НК РФ определено, что если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Учитывая, что ответчик ООО «Луч» не освобожден от уплаты государственной пошлины, с данного юридического лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, что составляет 1/2 от государственной пошлины, которую необходимо было уплатить при обращении в суд с иском неимущественного характера от имени юридического лица на дату обращения прокурора в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район» (ИНН №), обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (ИНН №) удовлетворить.

Признать решение комиссии администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований 

<

адрес>», 

<

адрес> муниципального образования «Коношский муниципальный район» о заключении временного договора управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований 

<

адрес> и 

<

адрес> муниципального образования «Коношский муниципальный район» с обществом с ограниченной ответственностью «Луч» недействительным;

признать договор временного управления многоквартирными домами на территории муниципальных образований 

<

адрес> и 

<

адрес> муниципального образования «Коношский муниципальный район», заключенного между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» и обществом с ограниченной ответственностью «Луч» ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

возложить на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» обязанность провести в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, управление которыми являлось предметом договоров за номерами с № по № управления многоквартирными домами, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» и обществом с ограниченной ответственностью «Луч» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципального образования 

<

адрес> и муниципального образования 

<

адрес>».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Луч» в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Л.А. Груздев