Дело № 2-1006/2025 УИД 64RS0004-01-2025-000844-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лобачевой Е.Д.,

представителя ответчика – ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению муниципального образования город Балаково «

<

данные изъяты>» о запрете размещения «

<

данные изъяты>» в нежилом помещении,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению муниципального образования город Балаково «

<

данные изъяты>» (далее – МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>»), в котором просит запретить МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» размещение «

<

данные изъяты>» в нежилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» требований санитарного-эпидемиологического законодательства о похоронном деле и о государственной (муниципальной) собственности, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки установлено, что договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» и администрацией муниципального образования город Балаково учреждению передано следующее недвижимое имущество: 

<

адрес>, нежилое здание с холодной пристройкой; гаражи в селе Ивановка по 

<

адрес>; нежилое здание котельной по 

<

адрес>, нежилое здание гаража по 

<

адрес>; нежилое здание с холодной пристройкой по 

<

адрес>, 

<

адрес> нежилое здание склада по 

<

адрес>, 

<

адрес> нежилое помещение подвала по 

<

адрес>; ограждение замощение в селе Ивановка по 

<

адрес>; склад и бытовое помещение в селе Ивановка по 

<

адрес>.

Согласно Уставу от 25 января 2021 года № 150 и изменениями к нему от 13 января 2025 года № 17 МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» является организацией, осуществляющей услуги по погребению на территории Балаковского муниципального района.

В нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», принадлежащем МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>», последнее осуществляет организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг, а также розничную торговлю сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями.

Указанные факты подтверждаются материалами проверки, а также опубликованными в сети «Интернет» на официальном сайте МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» прейскурантами цен на ритуальные услуги и перечнем товаров по данной тематике.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 26 марта 2015 года № 1687 МАУ «Городской подростково-молодежный центр «Ровесник» предоставлено право оперативного управления в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> В указанном помещении осуществляет деятельность детский клуб «

<

данные изъяты>» МАУ «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты>», ранее располагался детский сад.

«

<

данные изъяты>» находится на расстоянии менее 100 метров от жилых многоквартирных домов, что подтверждается ответом администрации Балаковского муниципального района от 9 декабря 2024 года № 01-28/6945.

Истец полагает, что осуществление похоронной деятельности «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу

<

адрес> 

<

адрес>, не соответствует ПЗЗ МО города Балаково и местным нормативам градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково.

В силу пункта 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 01-НС-22/1 (далее – Рекомендации), бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 метров от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Согласно ответу МБСПУ «

<

данные изъяты>» от 27 февраля 2025 года № 272 «

<

данные изъяты>» действует с 22 октября 2015 года, с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации права от 22 октября 2015 года № №

МАУ «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты> осуществляет деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> с 26 марта 2015 года на основании постановления администрации Балаковского муниципального района от 26 марта 2015 года № 1687.

Истец считает, что «

<

данные изъяты> принадлежащий МБСПУ «

<

данные изъяты>» осуществляет деятельность в одном здании с детским клубом «

<

данные изъяты>» МАУ «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров от жилых многоэтажных домов, а также с нарушением установленных ПЗЗ зон застройки и Местных нормативов, что свидетельствует о нарушении требований вышеуказанного законодательства.

Несмотря на фактическое осуществление деятельности «

<

данные изъяты> в отдельно стоящем здании, максимальное расстояние до многоквартирных домов составляет 45 метров, что, в свою очередь, оказывает, негативное психологическое воздействие на жильцов.

Размещение ритуального магазина вблизи образовательного учреждения и многоквартирных домов оказывает негативное влияние на развитие детей.

Прокуратурой города Балаково 20 декабря 2024 года внесено представление об инициировании вопроса прекращения деятельности «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и устранению выявленных нарушений законодательства путем переноса «

<

данные изъяты>» в иное помещение с соблюдением установленного требованиями законодательства расстояния не менее 100 метров от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

По состоянию на 17 февраля 2025 года указанные нарушения не устранены, деятельность «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, не прекращена.

индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лобачева Е.Д. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБСПУ «

<

данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление о запрете размещения магазина.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное автономное учреждение «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты>», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктами 2.3.11, 2.5.1, 2.5.10 «ГОСТ 32609-2014 Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года № 551-ст, услуги по изготовлению предметов похоронного назначения (изготовление похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики и намогильных сооружений) относятся к основным видам ритуальных услуг.

Объект похоронного назначения – градостроительный или архитектурный комплекс, или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения.

К объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения (пункты приема заказов), похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские (цеха) по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта.

Салон-магазин – здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.

Зона многоэтажной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования микрорайонов (кварталов) многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки и включает в себя участки территорий, определенных генеральным планом для размещения этого вида застройки. Зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроено-пристроенных объектов всех уровней обслуживания.

Вместе с тем, указанной статьей предусмотрено, что ритуальная деятельность осуществляется в зоне СН-2 (зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок твердых бытовых отходов и иных объектов городского хозяйства, использование которых несовместимо с территориальными зонами другого назначения).

Согласно статье 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Кроме того, пунктом 11 раздела 6.1 Местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образования город Балаково, утвержденных решением Совета муниципального образования город Балаково 24 сентября 2010 года № 210, предусмотрено, что расстояние от похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания до территорий лечебных, детских дошкольных и образовательных учреждений, спортивно-развлекательных, культурно- просветительных и учреждений социального обеспечения (не менее) - 50 метров. 

Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территорий лечебных (кроме патологоанатомических отделений), детских дошкольных и образовательных учреждений, спортивно-развлекательных, культурно-просветительных и учреждений социального обеспечения – не менее 50 метров.

При этом в силу пункта 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 01-НС-22/1, бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 метров от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

На основании пункта 5.17, 5.18 Рекомендаций салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.

Обязанности салонов-магазинов, их оборудование и штаты приведены в настоящих Рекомендациях.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено, что на основании договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» и администрацией муниципального образования город Балаково последнему передано следующее недвижимое имущество: 

<

адрес>, нежилое здание с холодной пристройкой; гаражи в селе Ивановка по 

<

адрес>; нежилое здание котельной по 

<

адрес>, нежилое здание гаража по 

<

адрес>; нежилое здание с холодной пристройкой по 

<

адрес>, 53/5; нежилое здание склада по 

<

адрес>, теплицы, 

<

адрес> нежилое помещение подвала по 

<

адрес>; ограждение замощение в селе 

<

адрес>, 

<

адрес>; склад и бытовое помещение в селе 

<

адрес> 

<

адрес>.

На основании постановления администрации города Балаково Саратовской области от 22 марта 2010 года № 242, договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 29 марта 2010 года, акта приема-передачи от 29 марта 2010 года, дополнительного соглашения от 19 октября 2011 года к договору № 01 028/01 от 29 марта 2010 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, передаточного акта от 12 мая 2015 года администрацией города Балаково МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» на праве оперативного управления передано нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 22 октября 2015 года. 

МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Уставу от 25 января 2021 года № 150 и изменениями к нему от 13 января 2025 года № 17 МБСПУ МО город Балаково «Комбинат благоустройства» является организацией, осуществляющей услуги по погребению на территории Балаковского муниципального района.

Истец указывает, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», принадлежащем МБСПУ МО город Балаково «Комбинат благоустройства», последнее осуществляет организацию похорон и предоставление связанных с ними услуг, а также розничную торговлю сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями. Указанные факты подтверждаются материалами проверки, а также опубликованными в сети «Интернет» на официальном сайте МБСПУ МО город Балаково «Комбинат благоустройства» прейскурантами цен на ритуальные услуги и перечнем товаров по данной тематике.

Одновременно, согласно постановлению администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МАУ «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты>» предоставлено право оперативного управления в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В указанном помещении осуществляет деятельность детский клуб «

<

данные изъяты>» МАУ «Городской подростково-молодежный центр «

<

данные изъяты>», ранее располагался детский сад.

Истец указывает, что «

<

данные изъяты>» находится на расстоянии менее 100 метров от жилых многоквартирных домов, что подтверждается ответом администрации Балаковского муниципального района от 9 декабря 2024 года № 01-28/6945. Таким образом, осуществление похоронной деятельности «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует ПЗЗ МО города Балаково и местным нормативам градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково.

Согласно статье 29 ПЗЗ МО города Балаково «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, входит в зону Ж1 (многоэтажная (от 6 этажей и выше) жилая застройка).

20 декабря 2024 года прокуратура города Балаково Саратовской области вынесла представление об устранении нарушений требований законодательства в адрес главы Балаковского муниципального района ФИО4

Данное представление было предметом рассмотрения на совещании, о чем администрация Балаковского муниципального района сообщила прокуратуре города Балаково письмом от 7 февраля 2025 года. 

Вместе с тем, к дополнительным видам деятельности МБСПУ МО город Балаково «Комбинат благоустройства» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц относится розничная торговля предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 года № 551-ст (далее – ГОСТ 32609-2014) определяет «салон - магазин» как здание или группу помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями (пункт 2.5.10).

В «

<

данные изъяты>», расположенном в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, осуществляется торговля похоронными принадлежностями, в связи с чем данный магазин можно отнести к салону-магазину, определение которого раскрыто в ГОСТе 32609-2014.

Истцом в исковом заявлении указано, что ответчиком нарушается статья 29 ПЗЗ МО города Балаково, поскольку ритуальная деятельность должна осуществляться в зоне СН-2 (зона специального назначения), тогда как «

<

данные изъяты>» расположен в зоне Ж1 (многоэтажная жилая застройка).

В силу пунктов 2.1.4-2.1.6 ГОСТа 32609-2014 под ритуальными услугами, а равно деятельностью, следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

К обрядовым похоронным услугам относятся такие услуги, как ритуальное омовение и облачение, организация прощания и отдание почестей, организация поминальных трапез и так далее. 

К мемориальным услугам относятся: проведение мероприятий по сохранению памяти, организация траурных митингов, приуроченных к годовщине смерти или гибели, создание и ведение Книг памяти, создание и демонстрация информационных материалов, увековечивающих память об умерших или погибших. 

В пункте 2.3 ГОСТа 32609-2014, который содержит перечень основных видов ритуальных услуг, также отсутствует такая услуга как продажа похоронных принадлежностей.

В соответствии со статьей 29 Правил зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок твердых бытовых отходов и иных объектов городского хозяйства, использование которых несовместимо с территориальными зонами другого назначения.

К одному из основных видов разрешенного использования земельного участка в зоне СН-2 (кладбища, скотомогильники) относится ритуальная деятельность (12.1).

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» к ритуальной деятельности (12.1) относится размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

К основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне Ж-1 (многоэтажная (от 6 этажей и выше) жилая застройка) относится бытовое обслуживание (3.3) и магазины (4.4).

Согласно Приказу № П/0412 к бытовому обслуживанию (3.3) относится размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); к магазинам (4.4) относится размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>».

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что деятельность, которая осуществляется МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» в «

<

данные изъяты>», расположенном в нежилом помещении по адресу 

<

адрес> а именно: торговля похоронными принадлежностями, не относится к ритуальной (похоронной) деятельности; градостроительный регламент зоны СН-2 (кладбища, скотомогильники), утвержденный Правилами, не распространяется на осуществление деятельности по торговле похоронными принадлежностями; деятельность по торговле похоронными принадлежностями не противоречит основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне Ж-1 (многоэтажная (от 6 этажей и выше) жилая застройка).

Ссылка истца на пункт 11 раздела 6.1 Местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково, утвержденных решением Совета муниципального образования город Балаково от 24 сентября 2010 года № 210, в соответствии с которым расстояние от похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания до территорий лечебных, детских дошкольных и образовательных учреждений, спортивно-развлекательных, культурно- просветительных и учреждений социального обеспечения (не менее) - 50 метров, а расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территорий лечебных (кроме патолого-анатомических отделений), детских дошкольных и образовательных учреждений, спортивно-развлекательных, культурно- просветительных и учреждений социального обеспечения не менее 50 метров, является несостоятельной по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2.5.9 - 2.5.10 ГОСТа 32609-2014 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон (бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями). Салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями (в салонах- магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее).

Таким образом, ГОСТ 32609-2014 разграничивает такие понятия как «бюро похоронного обслуживания» либо «бюро-магазин похоронного обслуживания» (помещение, где осуществляется прием заказов на организацию похорон, и, дополнительно может осуществляться торговля предметами похоронного назначения) и «салон-магазин» (помещение, в котором осуществляется исключительно торговля похоронными принадлежностями).

В «

<

данные изъяты>», расположенном в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> не осуществляется прием заказов на организацию похорон, а осуществляется деятельность по торговле похоронными принадлежностями в связи, с чем данный магазин в соответствии с ГОСТом 32609-2014 относится к «салону-магазину».

По вышеуказанным обстоятельствам необоснованная ссылка истца и на пункт 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года № 01- НС-22/1), согласно которой бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории и указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Таким образом, «Магазин ритуальных услуг» не относится ни к похоронному бюро, ни к бюро-магазинам похоронного обслуживания, ни к домам траурных обрядов, и, соответственно, требования пункта 11 раздела 6.1 Нормативов и пункта 8.11 Рекомендаций в данной ситуации распространяться не могут.

Кроме того, согласно разделу 1 Нормативов местные нормативы градостроительного проектирования применяются при разработке документов территориального планирования и документации по планировке территорий города Балаково и призваны обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности населения путём введения требований к организации территории и расчётных градостроительных показателей.

Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории города, независимо от их организационно-правовой формы.

Градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (раздел 3 Нормативов).

Ответчик в рамках настоящего гражданского дела не является субъектом градостроительной деятельности, так как им не осуществлялось строительство здания, в котором расположено нежилое помещение 

<

адрес>, не осуществлялась его реконструкция, в связи с чем, распространение Нормативов на деятельность Комбината является необоснованным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБСПУ МО город Балаково «

<

данные изъяты>» о запрете размещения «

<

данные изъяты>» в нежилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению муниципального образования город Балаково «

<

данные изъяты>» о запрете размещения «

<

данные изъяты>» в нежилом помещении, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.

Судья А.А. Гордеев