Дело № 2а-1560/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Биробиджан ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Правительства Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - 

У С Т А Н О В И Л:

Правительство ЕАО обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировало тем, что 03.02.2015 Биробиджанским районным судом ЕАО вынесено решение, по которому Правительство ЕАО обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в срок до 31.12.2016. Решение не исполнено, по объективным причинам. 29.03.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, а 15.05.2017 вынесено постановление о взыскании с Правительства области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Считает, что правительство ЕАО приняло все меры для надлежащего исполнения решения суда и взыскание исполнительского сбора незаконно.

На основании вышеизложенного административный истец просит: освободить правительство Еврейской автономной области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб., взыскиваемого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2017 №

В судебное заседание лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили. На основании определения суда дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.11-12 ст. 30 ч. 1 ст. 112 Закона).

Из положений ч. 3 ст. 112 Закона следует, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.02.2015 исковые требования ФИО2 к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «город Биробиджан» в срок до 31.12.2016.

05.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по ЕАО вынесено постановление о взыскании с Правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение решения суда от 03.02.2016 о предоставлении жилого помещения ФИО2 

В соответствие с нормами ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие с нормами ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что Правительство ЕАО предпринимало все необходимые меры для обеспечения ФИО2 жилым помещением.

Согласно постановлению правительства ЕАО от 17.03.2015 № «Об утверждении государственной программы ЕАО «Жилище» на 2015-2018 годы» правительством ЕАО в 2016 году приобретено 34 жилых помещения. Приобретенные жилые помещения предоставлены гражданам согласно решениям районных судов области, вынесенным в 2013-2015 годах и срок исполнения которых истек в декабре 2015 и до 01.12.2016 включительно. 

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» для ЕАО на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год предусмотрены денежные средства в размере 31 243 400 руб. Законом ЕАО от 22.12.2016 № «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на указанные нужды предусмотрено 13 390 000 руб.. Таким образом, с использованием этих денежных средств в 2017 году планируется приобрести 39 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Правительству ЕАО, для исполнения решения от 03.02.2015, в 2017 году необходимо объявить электронный аукцион на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Согласно ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем аукциона. Контракт с победителем аукциона может быть заключен не ранее чем через десять дней, с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 04.06.2013 № 244-пп «О реализации закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» комитету по управлению государственным имуществом правительства Еврейской автономной области после приобретения жилых помещений необходимо совершить следующие действия:

Включить в установленном порядке в реестр государственного имущества области, приобретенные жилые помещения.

Подготовить проект решения правительства области о включении в специализированный жилищный фонд области приобретенных жилых помещений, находящихся в государственной собственности области, и закреплении приобретенных жилых помещений за управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области на праве оперативного управления.

Оформить соответствующие документы по закреплению приобретенных жилых помещений за управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области.

Указанные обстоятельства не предусматривают возможности исполнить решение суда от 03.02.2015 в установленный в постановлении о возбуждении исполнительского производства 5-дневный срок. 

Таким образом, истец не мог совершить все необходимые меры по своевременному исполнению решения суда в срок установленный приставом.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из установленных по делу доказательств, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для вынесения 05.05.2017 постановления о взыскании исполнительского сбора. В рассматриваемом случае истец предпринимал все возможные меры для исполнения решения суда, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Правительства Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить. 

Освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЕАО согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 05 мая 2017 года, постановленному по исполнительному производству от 29 марта 2017 года №. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение одного месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева