Дело № 12-379/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 сентября 2020 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А, с участием представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО3, государственного инспектора труда в Тверской области ФИО4, старшего помощника Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО5, осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии № по Тверской области ФИО6 на постановление №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года, вынесенное государственным инспектором труда в Тверской области ФИО4 о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда в Тверской области ФИО4 №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года, Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55000 рублей.

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление государственного инспектора труда в Тверской области ФИО4 №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что осужденный ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 21 марта 2020 года во время работы с рубительной машиной МБ увидел за станком, где крепится шкив деревянный брусок, с целью вытащить брусок, отключил электропитание станка. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, остановить вращение, своей рукой стал удерживать ремень на шкиве станка. В этот момент руку осужденного ремнем затянуло в шкив, пальцы руки оказались между шкивом и ремнем, в следствии чего их отрубило. Осужденный обратился в МЧ-1, где ему своевременно была оказана медицинская помощь. В соответствии с п.3.1 инструкции №122 по технике безопасности при работе на рубительной машине, указано, что запрещено извлекать посторонние предметы из бункера (загрузочной воронки) и камеры резания при работающем измельчителе. Солгано листу ознакомления с инструкцией №122 по технике безопасности при работе на рубительной машине осужденный ознакомлен с данной инструкцией, вопреки техники безопасности, не дождавшись полной остановки станка, по собственной инициативе своей рукой стал удерживать ремень на шкиве станка с целью его полной остановки, тем самым грубо нарушив технику безопасности при работе на рубительной машине МБ. 21 марта 2020 года согласно действующему календарю на 2020 год был выходной день, и ответственные должностные лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на законных основаниях отсутствовали в учреждении, в связи с этим протокол осмотра места происшествия несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года, был составлен лишь 23 марта 2020 года с прибытием ответственных лиц (согласно Приказу № от 23 марта 2020 года ) в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. В постановлении указано, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период с 21 июля 2020 года по 23 июля 2020 года произведены работы по монтажу металлического кожуха в ременную передачу рубильной машины, однако прямые доказательства этого отсутствуют.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО3, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и пояснил, что осужденный ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 21 марта 2020 года во время работы с рубительной машиной МБ увидел за станком, где крепится шкив деревянный брусок, с целью вытащить брусок, отключил электропитание станка. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, остановить вращение, своей рукой стал удерживать ремень на шкиве станка. В этот момент руку осужденного ремнем затянуло в шкив, пальцы руки оказались между шкивом и ремнем, в следствии чего их отрубило. ФИО1 обратился в МЧ-1, где ему своевременно была оказана медицинская помощь. Осужденный ФИО1 ознакомлен с инструкцией по технике безопасности, вопреки техники безопасности, не дождавшись полной остановки станка, по собственной инициативе своей рукой стал удерживать ремень на шкиве станка с целью его полной остановки, тем самым грубо нарушив технику безопасности при работе на рубительной машине МБ. 21 марта 2020 года согласно действующему календарю на 2020 год был выходной день, и ответственные должностные лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на законных основаниях отсутствовали в учреждении, в связи с этим протокол осмотра места происшествия несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года, был составлен лишь 23 марта 2020 года с прибытием ответственных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. На момент несчастного случая на рубительной машине МБ имелся кожух. Просит отменить постановление государственного инспектора труда в Тверской области ФИО4 №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор труда в Тверской области ФИО4, пояснила что в ходе проведенной Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения проверки Федерального казенного учреждения Исправительная колония № по Тверской области установлено, что 21 марта 2020 года в 17 часов 30 минут в МЧ-1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области обратился осужденный ФИО1 По результатам медицинского освидетельствования у осужденного ФИО1 установлены телесные повреждения: травматическая ампутация дистальной фаланги 3,4 пальца левой кисти, рваная рана ногтевой фаланги 2-го пальца левой кисти. Со слов осужденного ФИО1 стало известно, что 21 марта 2020 года при работе на рубильно-дробильном станке он увидел за станком, где крепится шкив, деревянный брусок. С целью вытащить брусок, он отключил электропитание станка. Кожух на шкиве отсутствовал. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, чтобы вращение быстрее остановилось, он рукой стал удерживать ремень на шкиве, притормаживать. В этот момент руку ремнем затянуло в шкив, пальцы оказались между шкивом и ремнем, отчего их обрубило. ФИО1 была оказана медицинская помощь. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области был представлен приказ от 30 октября 2019 года, согласно которому осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду на должность подсобного рабочего на участок «Производство арбалитовых плит». Также в ходе проверки было установлено, что на момент получения осужденным ФИО1 травмы кожух на ременной передаче привода рубильной машины МБ отсутствовал. Протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года, произведен лишь 23 марта 2020 года. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период с 21 марта 2020 года по 23 марта 2020 года произведены работы по монтажу металлического кожуха на ременную передачу рубильной машины, о чем свидетельствуют чистые (без ржавчины) сварные швы. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области не была обеспечена безопасность осужденного ФИО1 при осуществлении 21 марта 2020 года работы на рубительной машине МБ, защитный кожух на ременной передаче привода которой на момент несчастного случая отсутствовал. ФИО1 обучение на рубительной машине МБ не проходил, должного контроля со стороны работодателя не было. Ранее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Просит постановление №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6, без удовлетворения. 

В судебном заседании осужденный ФИО1 пояснил, что 21 марта 2020 года при работе на рубильно-дробильном станке он увидел за станком, где крепится шкив, деревянный брусок. С целью вытащить брусок, он отключил электропитание станка. Кожух на шкиве отсутствовал. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, чтобы вращение быстрее остановилось, он рукой стал удерживать ремень на шкиве, притормаживать. В этот момент руку ремнем затянуло в шкив, пальцы оказались между шкивом и ремнем, отчего их обрубило. Ему была оказана медицинская помощь. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области он был привлечен к оплачиваемому труду на должность подсобного рабочего на участок «Производство арбалитовых плит». Инструктаж с ним был проведен, однако обучение он не проходил. Просит постановление №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6, без удовлетворения. 

В судебном заседании старший помощник Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО5 пояснил, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области проведена проверка в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. В ходе проверки установлено, что 21 марта 2020 года в 17 часов 30 минут в МЧ-1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области обратился осужденный ФИО1 По результатам медицинского освидетельствования у осужденного ФИО1 установлены телесные повреждения: травматическая ампутация дистальной фаланги 3,4 пальца левой кисти, рваная рана ногтевой фаланги 2-го пальца левой кисти. Опрошенный ФИО1 пояснил что 21 марта 2020 года при работе на рубильно-дробильном станке он увидел за станком, где крепится шкив, деревянный брусок. С целью вытащить брусок, он отключил электропитание станка. Кожух на шкиве отсутствовал. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, чтобы вращение быстрее остановилось, он рукой стал удерживать ремень на шкиве, притормаживать. В этот момент руку ремнем затянуло в шкив, пальцы оказались между шкивом и ремнем, отчего их обрубило. ФИО1 была оказана медицинская помощь. Также в ходе проверки было установлено, что на момент получения осужденным ФИО1 травмы, кожух на ременной передаче привода рубильной машины МБ отсутствовал. Протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года, составлен 23 марта 2020 года. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период с 21 марта 2020 года по 23 марта 2020 года произведены работы по монтажу металлического кожуха на ременную передачу рубильной машины, о чем свидетельствуют чистые (без ржавчины) сварные швы. Полагает, что постановление о привлечении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ законно и обоснованно. Просит постановление №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6, без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья находит постановление должностного лица законным, обоснованным, а жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью первой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями второй – четвертой настоящей статьи и частью третьей статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и его территориальных органов (государственных инспекций труда). 

Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач (ст.356 ТК РФ).

Согласно статье 3 Конвенции Международной организации труда №81 об инспекции труда в промышленности и торговле (Женева, 11 июля 1947 год) в задачу системы инспекции труда входит обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности трудящихся в процессе их работы, как например положений о продолжительности рабочего времени, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам, в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений.

Согласно ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. 

Как следует из ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Из статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда и др.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Как следует из ст.228 Трудового кодекса Российской Федерации, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Тверской прокуратурой по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях в рамках осуществления надзора проведена проверка в Федеральном казенном учреждении Исправительная колонии №1 по Тверской области.

В ходе проверки установлено, что 21 марта 2020 года в 17 часов 30 минут в МЧ-1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области обратился осуждённый ФИО1 По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 установлены телесные повреждения: травматическая ампутация дистальной фаланги 3,4 пальца левой кисти, рваная рана ногтевой фаланги 2-го пальца левой кисти. По данному факту своевременно составлен рапорт на имя начальника исправительного учреждения. 

Осуждённый ФИО1, пояснил, что 21 марта 2020 года при работе на рубильно-дробильном станке он увидел за станком, где крепится шкив, деревянный брусок. С целью вытащить брусок, он отключил электропитание станка. Кожух на шкиве отсутствовал. Не дождавшись полной остановки станка, с целью, чтобы вращение быстрее остановилось, он рукой стал удерживать ремень на шкиве, притормаживать. В этот момент руку ремнем затянуло в шкив, пальцы оказались между шкивом и ремнём, отчего их обрубило. Он обратился в МЧ-1, где ему оказали медицинскую помощь.

Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области представлен приказ от 30 октября 2019 года №, согласно которому осуждённый ФИО1 привлечён к оплачиваемому труду с 01 ноября 2019 года подсобным рабочим на участок «Производство арбалитовых плит». 

Также в ходе проверки установлено, что на момент получения осуждённым ФИО1 травмы 21 марта 2020 года защитный кожух на ременной передаче привода рубильной машины МБ отсутствовал, что подтверждается объяснениями осуждённого, механизмом получения травмы - защемление между движущимися предметами, деталями машины, указанным в акте № о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года произведен 23 марта 2020 года. Осмотром установлено, что на ременной передаче имеется защитный кожух.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в период с 21 марта 2020 года по 23 марта 2020 года произведены работы по монтажу металлического кожуха на ременную передачу рубильной машины, о чём свидетельствуют чистые (без ржавчины) сварные швы, невозможность на 23 марта 2020 года, с учётом наличия кожуха, касания ременной передачи и шкива рукой, однако в протоколе осмотра места несчастного случая указано, что обстановка и состояние места несчастного случая не изменялись.

26 июня 2020 года и.о. Тверского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (л.д.95-97).

Факт совершения Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2020 года (л.д.95-97); объяснениями ФИО1 от 23 марта 2020 года (л.д.100); протоколом оказания неотложнолй медицинской помощи от 21 марта 2020 года (л.д.101); заключением о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм, отравлений от 21 марта 2020 года (л.д.102); приказом № от 30 октября 2019 года «О привлечении и освобождении от привлечения осужденных к оплачиваемому труду» (л.д.103-105); актом № о несчастном случае на производстве от 25 марта 2020 года (л.д.107-109); протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от 23 марта 2020 года (л.д.110); протоколом опроса должностного лица ФИО2 от 24 марта 2020 года (л.д.111); схемой расположения места получения производственной травмы осужденным ФИО1 от 21 марта 2020 года (л.д.112); протоколом осмотра места несчастного случая, произошедшего 21 марта 2020 года от 23 марта 2020 года (л.д.113); фотографией станка (л.д.114); разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на 21 марта 2020 года (л.д.115-117); приказом № от 23 марта 2020 года «О создании комиссии по расследованию несчастного случая, на промышленной зоне (л.д.119-120); приказом № от 20 марта 2020 года «О работе в выходные дни» (л.д.121); объяснениями ФИО6 от 20 мая 2020 года (л.д.122); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области (л.д.123-124), а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области, инкриминируемого административного правонарушения.

В нарушение ч.1 ст.104 УИК РФ, ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области не была обеспечена безопасность работника ФИО1 при осуществлении 21 марта 2020 года работы на рубильной машине МБ, защитный кожух на ременной передаче привода которой на момент несчастного случая отсутствовал. 

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в Тверской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Федеральным казенным учреждением Исправительная колонии №1 по Тверской области приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод государственного инспектора труда в Тверской области ФИО4 о виновности Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер допущенных юридическим лицом нарушений, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Довод жалобы о том, что осужденный ФИО1 вопреки техники безопасности, не дождавшись полной остановки станка, по собственной инициативе своей рукой стал удерживать ремень на шкиве станка с целью его полной остановки, тем самым грубо нарушив технику безопасности при работе на рубительной машине МБ, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод опровергается представленными материалами дела.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области, не усматривается.

При назначении наказания должностное лицо учел характер совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание назначено Федеральному казенному учреждению Исправительная колонии №1 по Тверской области в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27.1, назначено Федеральному казенному учреждению Исправительная колонии №1 по Тверской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по жалобе, не допущено.

На основании изложенного судья находит вынесенное государственным инспектором труда в Тверской области ФИО4 постановление №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление инспектора труда в Тверской области ФИО4 №69/4-230-20-ППР/12-2739-И/199 о назначении административного наказания от 10 июля 2020 года о привлечении Федеральное казенное учреждение Исправительная колонии №1 по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей - оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колонии №1 по Тверской области ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Орёл

Дело № 12-379/2020