Дело № 2-1496/17

Решение

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фасаховой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Косовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани об обязании провести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об обязании провести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости.

В обосновании иска истец указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение по адресу: ... ..., пом.№--, с кадастровым номером №--, на основании свидетельства о государственной регистрации права от --.--.---- г. серии №-- №--. К данному помещению примыкает рампа с навесом (крыльцо), через которую осуществляется вход в помещение. В целях защиты от непогоды ранее крыльцо было остеклено. Поскольку данная территория относится к его помещению, используется им, ТСЖ требует оформить данную площадь, чтобы она не числилась местом общего пользования, а расходы на содержание данной площади были возложены на собственника помещения, то есть на истца. Указанное крыльцо было построено одновременно со зданием, по проекту здания. Но при подготовке технического паспорта здания от --.--.---- г., площадь данного крыльца БТИ не включило в общую площадь, а предыдущий собственник не обратил на это внимание. Несмотря на то, что в чертежах крыльцо указано. Для включения крыльца в состав помещения был подготовлен эскизный проект. Этот проект был согласован в Управлении Архитектуры и Градостроительства г.Казани. Проектом предусмотрено только остекление существующего помещения крыльца, без изменений конструкции здания, то есть без производства строительных работ. Заключениям экспертиз, проведенных ООО «ПФ «Эталон проект» и ООО «ПФ Перспектива» по результатам обследования, указано, что в процессе произведенных работ по остеклению границы помещения не изменились, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности не затронуты (Заключение по результатам обследования и оценки входного узла и перепланировки нежилого помещения по ... ... от --.--.---- г.). В результате произведенных работ по остеклению веранды площадь всего помещения увеличилась на №-- кв.м и составила №-- кв.м. При обращении в --.--.---- г. году в Управление градостроительных разрешений г.Казани в приеме документов на выдачу разрешения было отказано с указанием на п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом». После, истец обратился в БТИ для внесения исправлений в технический паспорт помещения. Там подготовили технический план по внесению изменений в техническую документацию, который был сдан на кадастровый учет. Согласно Заключению кадастрового инженера БТИ ФИО3 (аттестат №--): Совокупности помещений 1-го этажа №-- присвоен №--. Увеличение общей площади на №-- КВ.м по сравнению с базой АИС ГКН и Свидетельством о ГРП от --.--.---- г. серия №-- №-- рег№-- произошло за счет возведения тамбура лит а, возведения перегородки, а также фактического уточнения размеров, перемера и пересчeта площадей. Предъявлено Заключение от --.--.---- г.. Позиция №--a в базе АИС ГКН и Свидетельстве о ГРП от --.--.---- г. серия №-- №-- per№-- пропущена в результате допущенной кадастровой ошибки, в общую площадь она вошла. Решением от --.--.---- г.. №-- ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ проведение кадастрового учета изменений помещения приостановило по причине необходимости подачи заявления всем собственниками многоквартирного дома, в котором находится помещение. Поскольку дом многоквартирный и имеет более 300 квартир, подать заявление всем собственникам не представляется возможным. 

На основании изложенного истец, просил обязать Управление Росреестра по РТ провести кадастровый учет изменений сведений о помещении с кадастровым номером №-- по адресу: ... ..., пом.№--, согласно техническому плану от --.--.---- г., площадью №-- кв.м., без внесения изменений в сведения о площади здания. 

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали. 

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признал, пояснила, что крыльцо является общим имуществом многоквартирного жилого дома и при изменении фасада дома необходимо разрешение всех собственников многоквартирного жилого дома. Изначально дом был поставлен на регистрационный учет с округленными сведениями. И они не могут внести изменения, пока собственниками не будет дано на это разрешение. При этом никто из жильцов за изменением конфигурации не обращался. Считают решение обоснованно.

Представитель ответчика - Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебном заседании иск не признала, пояснила, что для изменения конфигурации объекта, необходимо разрешение на строительство, такого разрешения у истца нет.

Третьи лица - Исполнительный комитет города Казани, ТСЖ «Ривьера-71/5», ООО «ПФ» Эталон проект», РГУП «Бюро технической инвентаризации» о дне слушания извещены надлежащим образом, в суд не явились. 

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. При этом, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от --.--.---- г. серии №-- №-- принадлежит нежилое помещение по адресу: ... ..., пом.№-- с кадастровым номером №--, площадью №-- кв.м.. 

Согласно представленной представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан технического паспорта здания – ... ... (... ... по ... ... внешними границами дома в месте нахождения помещения №--, принадлежащего истцу, указана стена дома, при этом, к помещению истца пристроено крыльцо с двумя входами и навесом. 

Согласно заключению ООО «Производственная фирма «Эталон проект» от --.--.---- г. предусмотрена организация входного узла, устройство площадки, ступеней, перепланировка помещений, демонтаж ненесущих перегородок, переделка дверного проема в оконный проем с сохранением несущей перемычки над проемом, закладки кирпичной кладкой проема и пробивка проема в несущей кирпичной стене. При организации входного узла площадь входного узла составляет №-- кв.м. 

Составив эскизное предложение реконструкции существующей входной группы помещений 1-го этажа по ... ... истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани за согласованием изменения фасадной части дома.

При этом, письмом от --.--.---- г. ФИО1 был согласован предложенный проект изменения фасадной части здания, при условии разрешения на строительство в связи с увеличением параметров объекта капитального строительства. В письме было указано, что Управление архитектуры и градостроительства согласовывает лишь архитектурную и градостроительную составляющие проекта входной группы и указало на возможную необходимость получения согласия на проведение строительных работ у лиц, чьи права могут быть затронуты, в том числе и получения согласия собственников помещений в доме.

Однако, письмом от --.--.---- г. ФИО1 отказано в предоставлении услуги по факту обращения за подготовкой градостроительного плана земельного участка, на котором расположен ... ....

Несмотря на подобные письма исполнительных органов власти, ФИО1 работы, предусмотренные эскизным проектом, фактически произведены, без получения разрешения на строительство, без получения согласия собственников помещений в доме. В связи с произведенными работами изменены параметры объекта капитального строительства – ... ..., а именно, за счет остекления и присоединения к помещению №-- крыльца, площадь всего помещения, принадлежащего ФИО1 увеличилась на №-- кв.м и составила №-- кв.м., соответственно, произошло увеличение всей площади объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома. Однако, в установленном законом порядке изменение площади объекта капитального строительства в органах кадастра и картографии не зарегистрированы.

Кроме того, из имеющего в материалах дела чертежа плана этажа, помещения, который истец и просит поставить на кадастровый учет видно, что наружные стены дома указаны с учетом реконструированного крыльца и включением площади остекленного крыльца в общую площадь помещения.

Ссылка истца на то, что письмом от --.--.---- г. Управлением градостроительных разрешений г.Казани, ему было отказано в приеме документов на выдачу разрешения со ссылкой на п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому в данном случае выдача разрешения на строительство не требуется не обоснована, поскольку в данном случае площадь навеса, крыльца при сдаче его в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет не включалась в общую площадь дома. А потому имеет место реконструкция объекта капитального строительства. При произведенных ФИО1 строительных работах площадь крыльца и навеса присоединена к помещению №-- и увеличила площадь как помещения принадлежащего ФИО1, так и всего дома.

Данные факты подтверждены и органом БТИ, которым по обращению истца были внесены изменения в техническую документацию, который был сдан на кадастровый учет. Согласно Заключению кадастрового инженера БТИ ФИО3 (аттестат №--): Совокупности помещений 1-го этажа №-- присвоен №--. Увеличение общей площади на №--.м по сравнению с базой АИС ГКН и Свидетельством о ГРП от --.--.---- г. серия №-- №-- рег№-- произошло за счет возведения тамбура лит а, возведения перегородки, а также фактического уточнения размеров, перемера и пересчeта площадей. 

Соответственно, решением от --.--.---- г. №-- ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ проведение кадастрового учета изменений помещения приостановило. Для устранения причин приостановления рекомендуется: в связи с возведением пристроя (тамбура) необходимо внести соответствующие изменения в сведения ГКН о площади и конфигурации здания. При этом, указано, что с заявлением могут обратиться: собственник здания либо собственник земельного участка, в пределах которого расположено данное здание; либо все собственники помещений, расположенных в данном здании, с приложением технического плана. 

Кроме того, исходя из приведенных выше положений материального закона и норм Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Также к общему имуществу относятся балконные и иные плиты. Изменения в площадь и конфигурацию здания в связи с возведением пристроя (тамбура) не внесены, что приводит к изменению параметров всего объекта капитального строительства. Таким образом, работы по остеклению существующего помещения крыльца, являются работами по перепланировке, которая должна быть узаконена. Истцом не представлено доказательств узаконивания данной перепланировки.

При наличии таких данных, суд находит решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ №-- от --.--.---- г. обоснованным, а потому оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании провести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости не находит.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани об обязании провести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Л.Г. Фасахова