УИД 55RS0007-01-2024-000016-82

Дело № 2-856/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

6 мая 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение № от июля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. При рассмотрении права в специальный стаж не включены периоды работы с 01.12.2000 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по 20.01.2002 в связи с переименованием места работы истца «Городская поликлиника №» путем реорганизации в форме присоединения в «Городской клинический кардиоревматологический диспансер». 

По данным пенсионного органа на дату обращения истца ее стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 04 месяца 28 дней.

Просит обязать ответчика включить периоды работы истца с 01.12.2000 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по20.01.2002 в должности палатной медсестры кардиотделения нарушения ритма МУЗ Городского клинического кардиоревматологического диспансера в специальный стаж истца в календарном исчислении как один год работы за один год; обязать назначить пенсию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический кардиологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа (без даты) № в установлении пенсии отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 №781 составляет 29 лет 04 месяца 28 дней, величина ИПК 27,516.

При оценке пенсионных прав в страховой стаж не включен период с 01.12.2000 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по 20.01.2002, поскольку наименование учреждения, в котором работала в спорный период истец, не соответствует Списку утвержденному Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи. 

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановлен01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

По правилам пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медсестры в кардиоотделении нарушения ритма сердца, с 09.08.1999 принята в Городскую больницу № г. Омска переводом из ГКД. 04.09.1999 Городская больница № реорганизована путем присоединения в Городской клинический кардиологический диспансер. 

Как следует из справки, уточняющей особые условия труда № от 27.12.2023, выданной БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер», ФИО1 действительно работала полный рабочий день на полную ставку с 05.08.1996 (приказ о приеме на работу №-к от 05.08.1996) по 10.08.1999 медицинской сестрой палатной отделения нарушения ритма стационара (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ переводом в Городскую больницу №); с 01.09.1999 с момента присоединения МУЗ «Городская больница №№ к МУЗ «Городской кардиоревматологический диспансер» по 31.12.2004 медицинской сестрой палатной отделения нарушения ритма стационара; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 11.01.2005 №-л/с параграф 1) по 07.02.2007 медицинской сестрой палатной 3 кардиологического отделения стационара; с 08.02.2007 (приказ №-л/с от 08.02.2007) по 02.03.2007 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара; с 03.03.2007 (приказ лот 02.03.2007 №-Л/с) по 06.09.2007 медицинской сестрой палатной 3 кардиологического отделения стационара; с 07.09.2007(приказ от 03.09.2007 №-л/с) по 31.10.2007 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара; с 01.11.2007 (приказ от 16.10.2007 №-л/с) по 14.02.2008 медицинской сестрой палатной 3 кардиологического отделения стационара; с 15.02.2008 (приказ № 15.02.2008 № – л/с) по 30.11.2009 медицинской сестрой палатной 3-го кардиологического отделения стационара; с 01.10.2009 (приказ от 28.09.2009 №-л/с) по 30.11.2009 медицинской сестрой палатной 3-го кардиологического отделения стационара; с 01.12.2009 (приказ от 24.11.2009 № л/с) по 13.07.2010 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара; с 14.07.2010 (приказ от 14.07.2010 №- л/с) по 20.07.2010медицинской сестрой палатной 3-го кардиологического отделения стационара; с 21.07.2010 (приказ от 20.07.2010 №-л/с) по 19.08.2010 медицинской сестрой палатной 3-го кардиологического отделения стационара; с 20.08.2010 (приказ от 19.08.2010 №-л/с) по 31.08.2010 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара; с 01.09.2010 (приказ от 25.08.2010 №№-л/с) по 10.12.2010 медицинской сестрой палатной 3-го кардиологического отделения стационара; с 11.12.2010 (приказ от 10.12.2010 №-л/с) по 31.08.2011 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара; с 01.09.2011 (приказ от 29.08.2011 №-л/с) медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии 3-го кардиологического отделения стационара; с 01.01.2012 (приказ от 30.12.2011 №-л/с) медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № (на 60 коек) стационара по 03.01.2014(приказ от 26.12.2013 №-л/с об увольнении); с 21.01.2014 (приказ о приеме на работу от 21.01.2014 №-л/с) по 31.12.2014 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № (на 60 коек) стационара; с 01.01.2015 (приказ от 25.12.2014 №-л/с) по 05.04.2017 медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № (на 45 коек) стационара; с 06.04.2017 ( приказ от 05.04.2017 №-л/с) по 31.12.2019 медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № (на 45 коек) стационара; с 01.01.2020 (приказ от 18.12.2019 №-л/с) по 31.01.2021 медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения № стационара; с 01.02.2021 ( приказ от 01.02.2021 №-л/с) по 31.12.2022 медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции стационара; с 01.01.2023 (приказ от 29.12.2022 №-л\С) по настоящее время работает медицинской сестрой-анестезистом отделения реанимации и интенсивной терапии стационара (том 1 л.д. 19).

Указанные сведения также последовательно отображены в трудовой книжке ФИО1

Работодателем истца БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» также представлена первичная документация в отношении истца, которая подтверждает работу истца в спорный период в указанной должности и учреждении (приказы, трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним, штатные расписания).

Согласно штатному расписанию городского клинического кардиоревматологического диспансера со стационаром на 300 коек, действующему по состоянию на 01.12.2000, в отделении нарушения ритма (на 60 коек) имелось 16,25 ставок для медицинских сестер палатных (том 1 л.д.46). Из штатного расписания по состоянию на 01.01.2001 следует, что в городском клиническом кардиоревматологическом диспансере имелось отделение нарушения ритма на 60 коек (том 1 л.лд.53).

Как следует из материалов дела приказом по городскому отделу здравоохранения от 15.07.1987 № «Об открытии городского кардиологического диспансера» был открыт городской кардиологический диспансер с 01.08.1987 г. 18.08.1999 на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Омска № МУЗ «Городской кардиоревматологический диспансер» переименован в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер». На основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Омска № от 08.01.2002 МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» переименовано в МУЗ Городской клинический кардиологический диспансер». В материалы дела также приведены данные о переименовании БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» за весь период трудовой деятельности истца.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.12.2002 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по 20.01.2002 в качестве медицинской сестры палатной отделения нарушения ритма МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер», суд исходит из следующего.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 названных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» содержатся должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Абзацем 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с названным Постановлением, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы, в том числе, в должности медицинской сестры палатной (или постовой), в учреждении – кардиологический диспансер. 

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в календарном исчислении с 01.12.2000 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по 20.01.2002 в должности медицинской сестры палатной отделения нарушения ритма стационара МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер». 

Неоднократные переименования кардиологического диспансера (без изменения характера деятельности) не могут повлиять на цели, задачи и характер выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию истца, что подтверждено в ходе судебного разбирательства работодателем истца.

Разрешая заявленное истцом требование о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

Оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии к моменту разрешения настоящего спора не имеется с учетом переходных положений. 

Истцом, кроме того, заявлено о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При подаче искового заявления ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период работы с 01.12.2000 по 18.08.2001, с 26.08.2001 по 20.01.2002 в должности медицинской сестры палатной отделения нарушения ритма стационара МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2024 года.