дело № 12-176/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 24 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

законного представителя юридического лица ФИО1

главного государственного инспектора города Салехарда по пожарному надзору ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление главного государственного инспектора города Салехарда по пожарному надзору ФИО2 от 25 февраля 2021 года №, по которому

МБДОУ "Детский сад № 10 "Брусничка", расположенное по ул. Чапаева, 4А в городе Салехарде, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа МБДОУ "Детский сад № 10 "Брусничка" признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит заменить назначенное наказание на предупреждение. Ссылается на то, что детский садик введён в эксплуатацию ещё в 1982 году. На момент постройки здание отвечало всем требованиям пожарной безопасности. Устранение выявленных нарушений требует серьёзных материальных затрат. Неоднократные обращения к учредителю на предмет выделения дополнительного финансирования в части обустройства вторых эвакуационных выходов из групп "Василек" и "Одуванчик" оставляются без внимания. Требование об автоматическом открывании ворот детского сада вступило в силу только 01 января 2021 года.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием.

Главный государственный инспектор города Салехарда по пожарному надзору ФИО2 настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Обратил внимание на то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

МБДОУ "Детский сад № 10 "Брусничка" осуществляет свою деятельность по улице Чапаева, 4А в городе Салехарде.

По состоянию на 18 февраля 2021 года корпус "Б" административного здания эксплуатировался со следующими нарушениями требований пожарной безопасности:

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивала автоматического открывания ворот для беспрепятственного проезда пожарной техники (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

- отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек "Василек" и "Одуванчик" (ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.12 СНиП 21-03-97).

Фактические обстоятельства рассматриваемых событий достоверно подтверждаются актом проверки от 18 февраля 2021 года и иными доказательствами.

Здания детского сада "Брусничка" эксплуатируются уже длительное время. Об отсутствии вторых эвакуационных выходов в групповых ячейках "Василек" и "Одуванчик" известно достаточно давно. Из представленных материалов следует, что ранее по данным фактам муниципальному учреждению органом государственного пожарного надзора уже выдавались предписания.

Капитальный ремонт здания, требующий серьёзных финансовых затрат, является не единственным выходом из существующей проблемы. Обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности можно было и путём уменьшения численного состава групповых ячеек детского сада до 10 человек (п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Более того, муниципальное учреждение не принимало никаких попыток для того, чтобы оборудовать систему автоматического открывания ворот, обеспечивающую беспрепятственный проезд пожарной техники. 

Вступившее в силу с 01 января 2021 года постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" было официально опубликовано ещё 25 сентября 2020 года.

При таких данных приходу к выводу о виновности МБОУ "Детский сад № 10 "Брусничка" во вменяемых ему нарушениях, поскольку юридическое лицо имело возможность обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, но не приняло необходимых для этого мер (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Аргументы стороны защиты об обратном отклоняются.

Рассматриваемые события контролирующим органом верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Какие-либо причины для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Главный государственный инспектор города Салехарда по пожарному надзору ФИО2 справедливо обратил внимание на то, что отсутствие достаточного количества эвакуационных выходов в дошкольном учреждении создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья детей. Данное обстоятельство исключает возможность назначения предупреждения (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Между тем, МБОУ "Детский сад № 10 "Брусничка" осуществляет социально-полезную деятельность в сфере дошкольного образования. В большей степени оно финансируется за счёт средств местного бюджета, возможности по извлечению собственных доходов ограничены.

В этой связи считаю необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив муниципальному учреждению штраф ниже низшей границы санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц в минимально возможном размере, предусмотренном ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора города Салехарда по пожарному надзору ФИО2 от 25 февраля 2021 года № изменить, назначив МБДОУ "Детский сад № 10 "Брусничка" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административного штраф в размере 75 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев