Дело №2-354/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к ФИО5, ФИО7 ичу, ФИО6 о взыскании материального ущерба и обязании зарегистрировать ограничения в отношении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что Кстовским межрайонным отделом регионального государственного экологического надзора завершено расследование дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 38035 кв.м., принадлежит на праве собственности гражданину ФИО7 Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, участок находится примерно в 1,6 км. от центра с.Карабатово по направлению на юг о чем в ЕГРП сделана запись 52-52\114-52\009\803\2015-721\2 от 14.05.2015 г. Границы земельного участка примыкают к реке Кудьма. Согласно графическим материалам кадастровой карты расстояние от уреза воды до границы участка составляет 15-25 метров

До момента приобретения земельного участка ФИО7 он принадлежал ФИО8 и на протяжении трех лет арендовался ФИО5 - директором ООО «Сухановский хлеб». С 2014 года на названном земельном участке велись земляные работы, связанные с добычей общераспространенного полезного ископаемого - песка. 

В ходе осмотра участка, проведенного 01.07.2016 года установлено, что на нем образовался карьер размерами 130 на 60 метров глубиной от 6 до 3,5 метров. ФИО5 и ФИО7 привлекались к административной ответственности за незаконную деятельность, однако противоправную разработку недр не прекращали. Размер вреда, причиненный ответчиками составил 14879465 руб. 25 коп.

Истец просил суд взыскать ущерб, причиненный объектам окружающей среды с ФИО7 ича и субсидиарно с ФИО5 в сумме 14 млн. 879 тыс. 465 рубля 25 копеек в бюджет Кстовского муниципального района. 

Обязать собственника земельного участка ФИО7 зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничения на использование земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать ущерб, причиненный объектам окружающей среды солидарно с ФИО5 и ФИО7 ича в размере 61329540 рублей 80 копеек в бюджет Кстовского муниципального района Нижегородской области, ссылаясь на то, что в период с 2014 по 2017 год на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) велись земляные работы, связанные с добычей общераспространенного полезного ископаемого - песка.

С 09.06.2012 по настоящее время вышеуказанный земельный участок находится в аренде у ФИО5, на основании ежегодно заключаемых договоров аренды земельного участка с его собственниками, сначала с ФИО8, а после 14.05.2015 с ФИО7, который является сыном ФИО5 

ФИО5 не отрицает, что в периоды аренды земельного участка он производил выемку песка на арендованном им земельном участке, начиная с 2013 года, а также осуществление им намыва песка в продолжении 2016 года, вывоза с участка 3 машин с песком в 2015 году.

По состоянию на 14.08.2015 глубина разработанного котлована на вышеуказанном земельном участке составляла порядка 4 метров, площадь котлована - порядка 15000 м.кв. 

По состоянию на 01.07.2016 глубина котлована составляла от 3,5 до 6 метров. 

По состоянию на 25.04.2017 средняя глубина котлована с учетом его подводной части составляла 5,62 м, площадь котлована - 30233, кв.м, объем котлована- 167176 куб.м.

Постановлением о наложении штрафа за административное правонарушение от 17.07.2014 №47 ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен). Исходя из пояснений, данных ФИО5 следует, что им взят в аренду данный земельный участок у ФИО8 для сельхозпроизводетва, ведется расчистка болотистого участка с углублением до пяти метров с целью дальнейшего создания озера с наполнением водой через просачивание грунтовых вод, грунт размещается по краям данного участка для засыпки болота и организации грунтовой дороги, излишки грунта вывозятся на арендованный им земельный участок на временное хранение, находящийся рядом с деревней Шава в 0,5 км юго-восточнее ее.

Постановлением о наложении штрафа за административное правонарушение от 07.09.2015 №31-к/15 ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ по факту незаконного недропользования на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).

Кроме того, из показаний свидетелей Ф. Е.Ю. и Ц. Е.В., данных 27.12.2016 в судебном заседании следует, что в 2016 году и до 2016 года на протяжении ряда лет с вышеуказанного земельного участка вывозился автотранспортом песок. Работами руководил ФИО5 

Из объяснения ФИО7, данного им 22.07.2016 все земляные работы на принадлежащем ему с 30.04.2015 земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) проводятся арендатором ФИО5 Данная информация о проведении земляных работ на вышеуказанном земельном участке арендатором ФИО5 отражена и в заявлении ФИО7 о замене ненадлежащего ответчика в порядке ст.41 ГПК РФ.

Вместе с тем, ФИО7 в соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2016 является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), на котором осуществлялись работы по незаконному недропользованию. Право собственности зарегистрировано 14.05.2015.

10.03.2016 между ФИО7 (арендатор) и ООО «Сухановский хлеб» (арендодатель в лице директора ФИО5) заключен договор (срок действия с 10.03.2016 по 31.03.2016) об аренде экскаватора для создания копани для разведения рыбы и сельхоз.птицы.

Кроме того, из объяснения ФИО7 от 08.07.2016 следует, что когда он стал собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), то продолжил работу по подъему земельного участка. Для этих целей он в 2016 году приобрел в рассрочку земснаряд при помощи которого стал намывать грунт. Также он взял в аренду у ООО «Сухановский хлеб», где директором является его отец ФИО5, экскаватор и самостоятельно посменно работал на нем. Также им самостоятельно, а иногда при помощи отца, эксплуатируется и земснаряд, осуществляющий намыв грунта на карту намыва.

Из пояснения ФИО5 от 05.07.2016 следует, что принадлежащий ООО «Сухановский хлеб» экскаватор передан в аренду его сыну ФИО7 без экипажа, при этом ФИО7 имеет право работать на нем и самостоятельно обслуживает технику. 

Также, из пояснений, данных ФИО5 12.04.2016 следует, что ООО «Сухановский хлеб» на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) 16.03.2016 никакие земляные работы не осуществлял. Экскаватор был в аренде у ФИО7 с 10.03.2016 по 31.03.2016.

Лицензия на пользование недрами у ФИО5 и ФИО7 отсутствует, добыча песка на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) осуществлялась с нарушением законодательства Российской Федерации о недрах.

Совместными действиями ФИО5 с ФИО7 осуществлено извлечение из недр общераспространенных полезных ископаемых (песка) с образованием котлована на глубину более 5 метров (в соответствии с заключением судебной экспертизы от 25.05.2017 №20 ООО «Нижегородский Экспертный Центр Эксперт Помощь») и использование общераспространенных полезных ископаемых (песка) за пределами земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен).

ФИО7 и ФИО5 в результате разработки недр на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) образовался котлован, имеющий гидрологическую связь с протекающей в непосредственной близости от него рекой Кудьмой, что подтверждается заключением специалистов ООО «Волго-окская экспертная компания» от 07.12.2016 №41 СТЭ-16. Котлован заполнен водой из реки и фактически является ее частью.

Исходя из пояснений специалиста К.С.Г., данных в ходе заседания суда апелляционной инстанции 30.11.2017, при разработке карьера граница водного объекта (р.Кудьмы) была изменена, запреты, установленные Водным кодексом, распространяются на участок С-вых, данный земельный участок является частью реки, но не во всех местах. 

В соответствии с письмом от 02.11.2017 № ВГ-54-04/522-ИС территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области средняя стоимость песка природного для строительных работ за январь-июнь 2016 года в 401,60 руб. за куб.метр.

Данная средняя стоимость песка была обоснованно применена Министерством при расчете размера вреда, причиненного недрам, в результате самовольного пользования недрами на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном в 1,6 км от центра с Карабатово Кстовского района.

Сумма причиненного вреда составила 61329540 рублей 80 коп.

Материалами дела подтверждается совместный характер действий ФИО7 и ФИО5 по незаконному недропользованию на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общих намерений, а также вина.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО6 и ФИО8, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены департамент образования администрации Кстовского района и администрация Запрудновского сельсовета Кстовского района.

В судебном заседании представители истца Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что вина ФИО7 в причинении ущерба объектам окружающей среды отсутствует, период аренды им экскаватора непродолжительный.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО5 не отрицал факт добычи песка на арендуемом земельном участке, в том числе в период с 2014 года по 2016 год, но не согласен с размером ущерба. 

Представители третьих лиц администрации Кстовского муниципального района и администрации Запрудновского сельсовета Кстовского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – департамента образования администрации Кстовского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одними из способов защиты гражданских прав, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре и возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ст.1080 ГК РФ). 

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 и п.3 ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров

В силу п.8 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В силу статьи 14 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10января2002года N7-ФЗ, к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Согласно преамбуле Закона РФ «О недрах» от 21февраля1992года N2395-1, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу ч.7 ст.4 Закона РФ «О недрах» от 21февраля1992года N2395-1, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся: распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения.

Согласно пп.3 ст.6 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование для: разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О недрах» от 21февраля1992года N2395-1, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21февраля1992года N2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно ст.19 Закона РФ «О недрах» от 21февраля1992года N2395-1, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии с п. 21, 23 Закона Нижегородской области "О недропользовании на территории Нижегородской области" от 03ноября2010года N169-З, к полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится:

- оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;

- установление порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Подпунктом 24 пункта 1 ст. 4 Закона Нижегородской области «О недропользовании на территории Нижегородской области» предусмотрено, что к полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования относится: установление порядка осуществления использования общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Правительство Нижегородской области 8 июля 2015 г. приняло Постановление N 429, которым утвердило Порядок осуществления использования общераспространённых полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.

В соответствии с п.2 Порядка собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право без получения лицензии на право пользования недрами осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров (далее - подземные сооружения).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что подземные сооружения, а также добываемые в соответствии с настоящим Порядком общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды используются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков исключительно для собственных нужд.

При осуществлении деятельности, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, запрещено: применять взрывные работы; добывать общераспространенные полезные ископаемые, числящиеся на государственном балансе; строить подземные сооружения на глубину более пяти метров (пункт 5 Порядка).

Согласно Перечню общераспространенных полезных ископаемых Нижегородской области, утвержденному распоряжением Минприроды России и Правительством Нижегородской области от 09 декабря 2008 года № 48-р\2329-р песок является общераспространенным полезным ископаемым. 

Правительство Нижегородской области, утвердив Порядок пользования недрами на территории Нижегородской области, разрешило собственникам земельных участков без оформления лицензии осуществлять добычу общеполезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах земельного участка, без применения взрывных работ на глубину до пяти метров.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи земельного участка от 13.04.2015 года, заключенного между ФИО8 и ФИО7, последнему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38035 кв.м., назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ориентир центр с.Каработово, участок находится примерно в 1,6 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен) (т.1 л.д.58).

С 09.06.2012 по настоящее время вышеуказанный земельный участок находится в аренде у ФИО5, на основании ежегодно заключаемых договоров аренды земельного участка с его собственниками, сначала с ФИО8, а после 14.05.2015 с ФИО7, который является сыном ФИО5 

(дата обезличена) начальником Кстовского МРО государственного экологического надзора произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 52:26:0090007:7 (т.1 л.д.20-21).

В ходе осмотра было установлено, что участок примыкает к реке Кудьма. На территории участка имеется котлован частично обводненный. Размер котлована 130х60 метров, средняя глубина 4,75 м. На момент осмотра земснаряд, находящийся в карьере осуществляет перекачку пульпы. На карту намыва площадью 50х10 м. Карта намыва отделена от реки дамбой, она же дорога для автомобилей. На берегу находится экскаватор ZХ200LC-5G заводской номер (номер обезличен). К экскаватору подходит дорога со следами автомобилей. От земснаряда проходит по поплавкам пульпопровод. На дне и по краям карты намыва имеются следы от ковша экскаватора.

По результатам осмотра составлен акт (л.д.23-25).

В соответствии с приказом от 15.08.2016 года №1263, главным специалистом отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента ФИО9 по ПФО проведено обследование территории (акватории) водоохраной зоны р.Кудьма. По результатам составлен акт обследования на предмет соблюдения природоохранных требований от 17.08.2016 года. Согласно данного акта осматривалось 2 объекта: 1 – с правой стороны р.Кудьма, в 150 м. от моста через реку, 2- напротив пешеходного перехода на трассе Новгород-Казань. В ходе обследования было установлено, что 1) в 100 м. от р.Кудьма находится карта намыва. Напротив данного участка берег реки Кудьма изменен, сделан затон для намыва песка, 2) напротив пешеходного перехода идет добыча песка с помощью земснаряда. Приблизительно в 150 м. имеется отвал песка, из которого производится отгрузка (т.1 л.д.124-125).

30.09.2016 года начальником Кстовского МРО государственного экологического надзора были осуществлены контрольные мероприятия в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды». По результатам составлен акт, согласно которому 30.09.2016 г. с 15-00 до 16-00 произведен инспекционный объезд территории Кстовского района Нижегородской области, а именно территории примыкающей к земельному участку с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 38035 кв.м., участок находится примерно в 1,6 км. от центра с.Карабатово по направлению на юг. На обводненном участке карьера находится земснаряд от которого проложен пульпопровод на карту намыва, сформированную за будкой охраны. Рядом с земснарядом находится экскаватор, при помощи которого из воды извлекались затопленные деревья. На момент осмотра земснаряд не работал. На земельном участке имеются следы разработки песка, следы подъезда грузового автотранспорта и следы от ковша экскаватора. Акватория карьера имеет гидравлическое сообщение с рекой Кульма. Около 15 час. 30 мин. на участок въехал автомобиль самосвал. Через пять минут по лесной дороге к месту погрузки проследовал экскаватор, автомобиль был загружен песком после чего покинул территорию участка и проехал в направление г.Лысково по трассе М-7 (т.1 л.д.109-111).

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, проведенного представителями Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области 29.06.2017 года (приобщенного в последнем судебном заседании) установлено, что территория обследуемого земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), не огорожена. К территории земельного участка с автомобильной дороги М-7 «Волга» имеется подъезд в виде грунтовой дороги. Во время подъезда с территории указанного земельного участка выехал автомобиль КАМАЗ, груженый песком. На территории земелькою участка находится обводненный карьер, на берегу которого расположена насыпь песка площадью порядка 5000 кв.м. Во время осмотра осуществляются работы по добыче песка путем гидронамыва. На территории земельного участка находится экскаватор с машинистом. В месте ведения добычных работ рядом с насыпью песка на поверхности почвы выявлен навал мусора, состоящий из отходов обслуживания и ремонта транспортных средств. В границе участка, примыкающей к лесному массиву, наблюдаются поврежденные зеленые насаждения.

07.09.2015 года постановлением начальника Кстовского МРО государственного экологического надзора №31-к/15, ФИО5 признан виновным по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб. Постановление не обжаловано, штраф уплачен (т.1 л.д.215-219).

Данным постановлением было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) выявлен факт недропользования. Арендатором (ФИО5) при помощи земснаряда и экскаватора осуществляется добыча песчаного грунта.

По ходатайству представителя ответчика судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр экспертиз ТПП НО».

Согласно заключению экспертов № 0050100027д от 20.07.2018 года расстояние от уреза воды до границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38035 кв.м., назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, (адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Карабатово, участок находится примерно в 1,6 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен)) с западной стороны участка составило 12,90 м, 16,70 м, 12,40 м.

Между котлованом, вырытым на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), и водным объектом рекой Кудьма имеется гидрологическая связь.

Средняя глубина котлована в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38 035 кв. м., назначение объекта - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Карабатово, участок находится примерно в 1,6 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Кстовский район составляет 5,28 м. Без учета почвенного слоя глубина котлована составляет 4,58 м.

Площадь части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) находящейся в водоохраной зоне реки Кудьма составляет 27350 квадратных метров.

Объем вынутого природного грунта в части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), находящегося в водоохраной зоне реки Кудьма составил 36233,27 кубических метров.

Вид вынутого природного грунта, в части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38 035 кв. м., назначение объекта - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, (адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Карабатово, участок находится примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен)) - мелкий песок, имеющий рыночную стоимость 125 рублей за 1 тонну.

Исследование по вопросу № 7 не проводилось, так как добыча общеполезных ископаемых в части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), находящегося за пределами водоохраной зоны реки Кудьма осуществляется на глубину менее 5 метров (том 4, л.д.118-148). Согласно примечанию (л.д.136, том 4) средняя насыпная плотность песка карьерного составляет 1,75 т/м3.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании эксперты уточнили результаты расчетов, указав, что площадь над исследуемым котлованом в водоохранной зоне - 19478

кв.м., площадь в водоохранной зоне вне исследуемого котлована 7872 кв.м., объем почвы над исследуемым котлованом - 13634,6 куб.м., объем почвы вне исследуемого котлована - 5510,4 куб.м., объем вынутого грунта из исследуемого котлована: 55378,27-13634,6=41743,67 куб.м. 

Оснований не доверять указанному заключению комиссии экспертов с уточненным расчетом не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт ФИО10 имеет высшее образование, квалификацию ученый агроном-эколог по специальности «Агроэкология, дополнительную квалификацию - «специалист по агроэкологическому мониторингу»; повышение квалификации по программе «Судебная экспертиза в области экологии», проходил обучение по программе повышения квалификации судебных экспертов по специальности 24.4 «Исследование экологического состояния объектов городской среды», а также обучение по программе повышения квалификации судебных экспертов по специальности 24.5 «Исследование экологического состояния водных объектов», имеет диплом о присвоении квалификации оценщика; стаж работы экспертом - 11 лет. Эксперт ФИО11 имеет диплом о высшем государственном образовании с присуждением квалификации инженер по специальности «Городской кадастр», квалификационный аттестат кадастрового инженера 2-10-89, прошел обучение по экспертной специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением их границ на местности», стаж работы в области землеустройства и земельного кадастра с 2000 года.

Кроме того, к материалам дела приобщено заключение специалиста ООО «ВОЭК» №41СТЭ-16 от 07.12.2016 года. Согласно данному заключению специалист пришел к выводу о том, что котлован, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) фактически на момент осмотра представляет собой искусственный водный объект, имеющий гидрологическую связь с руслом р. Кудьма, и рекомендован ГОСТ 17.5.1.02-85 для организации водоема многоцелевого назначения и рыбоводческого, он может быть использован для создания пруда для разведения рыбы. Возраст отвала, расположенного на земельном участке за кадастровым номером (номер обезличен), составляет не менее 3 (трех) лет. Разница между средней отметкой поверхности земли и средней отметкой глубины котлована, расположенного на земельном участке за кадастровым номером (номер обезличен), составляет 4,12 м. (т.1 л.д.167-177).

Таким образом, указанные выше заключения согласуются друг с другом, поэтому суд берет за основу заключение АНО «Центр экспертиз ТПП НО» № 0050100027д от 20.07.2018 года. 

К заключению ООО НЭЦ «Эксперт помощь» суд относится критически, поскольку экспертом не определено расстояние от уреза воды до границ земельного участка с кадастровым номером 52:260090007:7, а также наличие или отсутствие гидрологической связи с водным объектом р.Кудьмой, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Надлежащим ответчиком по делу суд считает ФИО5, поскольку именно им осуществлялось пользование недрами с нарушением действующего законодательства, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Судом принимается во внимание, что доказательств, свидетельствующих о вине ФИО7, ФИО6 и ФИО8 в причинении вреда окружающей среде в материалах дела не имеется и суду не представлено, в связи с чем, они подлежат освобождению от возмещения материального ущерба. Аренда экскаватора ФИО7 и производство им работ сами по себе не подтверждают недропользование им с нарушением действующего законодательства.

Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению ответчиком ФИО5 суд исходит из следующего расчета: 41743,67 куб.м. х 1,75 т/м3 х 125 рублей = 9131428 рублей.

Разрешая требование об обязании собственника земельного участка ФИО7 ича зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости ограничения, предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на использование земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), суд учитывает следующее.

В силу ч.2 ст. 5 Водного кодекса РФ река относится к поверхностным водным объектам и к компонентам природной среды.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.2,4 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ограничения видов деятельности в границах водоохранных зон предусмотрены ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

23.06.2016 года Постановлением администрации Кстовского муниципального района №840 утверждена Программа развития производственных сил Кстовского муниципального района на период с 2013 по 2020 г.г. (в новой редакции).

В паспорте данной Программы содержится общая характеристика Кстовского муниципального района (п.1), согласно которому по территории района протекает сравнительно крупная река Правобережья - р. Кудьма, протяженность которой определена в 144 км., с притоками Озерка и Шава, впадает в Волгу.

Таким образом, в силу приведенных норм закона ширина водоохранной зоны р. Кудьма составляет 200 метров.

Согласно заключению экспертов АНО «Центр экспертиз ТПП НО» № 0050100027д от 20.07.2018 года расстояние от уреза воды до границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38035 кв.м., назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, (адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Карабатово, участок находится примерно в 1,6 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен)) с западной стороны участка составило 12,90 м, 16,70 м, 12,40 м. Между котлованом, вырытым на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), и водным объектом рекой Кудьма имеется гидрологическая связь (том 4, л.д.138).

Принимая во внимание выводы экспертов, на земельный участок с кадастровым номером расстояние (номер обезличен) распространяются ограничения, предусмотренные ст.65 Водного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п.60-61,63 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости» от 16 декабря 2015 г. N 943, в записи реестра прав на недвижимость об ограничении прав и обременении объекта недвижимости указываются: кадастровый номер объекта недвижимого имущества; номер регистрации и дата государственной регистрации ограничения права или обременения объекта недвижимости; вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости; сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права и обременения объекта недвижимости, и лицах, права которых ограничиваются и обременяются объекты недвижимости, в объеме сведений, предусмотренных пунктом 50 Порядка; сведения о документах-основаниях в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка; дополнительные сведения: сведения о наличии судебного спора; сведения о решении об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; сведения об управляющем залогом и о договоре управления залогом, если такой договор заключен для управления ипотекой; иные сведения в случаях, предусмотренных Порядком.

В записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно, слова: "аренда", "безвозмездное пользование", "ипотека", "сервитут", "доверительное управление", "наем жилого помещения", "арест", "запрещение регистрации", "залог в качестве меры пресечения", "прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости" соответственно.

Если иное не установлено федеральным законом, при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) записи об ограничении (обременении) со статусом "актуальная" переносятся в записи об ограничении (обременении) прав на объекты недвижимого имущества, образованные в результате такого преобразования.

Поскольку законодательством установлены ограничения в использовании земельных участков, находящихся в водоохраной зоне, а согласно материалам дела в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) собственником таковых не зарегистрировано, суд находит обоснованными требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области об обязании ФИО7, как собственника земельного участка, произвести регистрацию ограничений, предусмотренных ст. 65 Водного кодекса РФ, в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО5 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 53857 рублей 14 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО5 в бюджет Кстовского муниципального района ущерб, причиненный объектам окружающей среды в сумме 9131428 рублей.

Обязать собственника земельного участка ФИО7 ича, зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости ограничения, предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации на использование земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 38035 кв.м., назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ориентир центр с.Каработово, участок находится примерно в 1,6 км. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен).

В остальной части иска Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области отказать.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 53857 рублей 14 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья(подпись) Водяницкая А.Х.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: