Дело № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года город Алдан 

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Алдан» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года администрация муниципального образования «Город Алан» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из принятого постановления следует, что администрация МО «Город Алдан», являясь организатором аукциона по продаже права собственности на земельный участок, опубликовала протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером [Номер], находящийся по адресу: ......., с нарушением сроков, установленных п. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ. 

В жалобе представителя администрации МО «Город Алдан» содержится просьба об отмене постановления должностного лица как необоснованного, по тем основаниям, что подготовкой и проведением аукционов по продаже права аренды земельных участков в период с 1 ноября 2017 года по 23 декабря 2017 года, занималась землеустроитель ФИО2, причиной выявленного нарушения явилась нестабильная работа Интернета, низкой скорости и сбоев размещения информации. Поскольку участником аукциона был признан единственный участник торгов, аукцион признан не состоявшимся, полагает, правонарушение является малозначительным и просит суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Алдан» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, в ней изложенным, настаивала на удовлетворении.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что обоснованность постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения администрацией МО «Город Алдан» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении [Номер].32.4 от [Дата], согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения - несвоевременного размещения протокола рассмотрения заявок, на участие в аукционе по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:02:010224:186, находящегося по адресу: ....... подписанного [Дата] и опубликованного [Дата]; распоряжением главы города [Номер] от [Дата] о привлечении должностного лица - землеустроителя ФИО2, к дисциплинарной ответственности за нарушение сроков размещения протокола рассмотрения заявок по результатам проведенного аукциона на официальном сайте торгов и другими материалами дела.

Согласно ч. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

По данному делу протокол рассмотрения заявок подписан 03 апреля 2018 года, опубликован 06 апреля 2018 года, т.е. с нарушением установленных законом сроков. Событие административного правонарушения администрацией МО «Город Алдан» не оспаривается.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о причинах несвоевременного опубликования извещения - сбоях и низкой скорости сети Интернет, суд не принимает их, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Суду не представлено также доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, не размещение до указанного в Законе срока информации о результатах аукциона имеет особо существенное значение, поскольку тем самым утрачивается контроль за соблюдением требований Федерального закона. Таким образом, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Город Алдан» оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Алдан», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Демидович А.В.