Дело № 12-192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Барейша И.В., при секретаре Шахове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 20.03.2019 года в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 20.03.2019 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без конфискации. Изъятый у ФИО1 экран лески «мононить» размером 1х1 метр, ячеей 60х60 мм в количестве 1 шт., находящийся на хранении в Новосибирском отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства возвратить по принадлежности.

С данным постановлением не согласился представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, указав, что мировой судья не обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для конфискации запрещенного орудия лова и возвращении его нарушителю. Мотивы принятия такого решения в постановлении не отражены. Возращение нарушителю орудия незаконного лова будет способствовать совершению повторных правонарушений.

На основании изложенного, представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания просит суд отменить постановление мирового судьи в отношении ФИО1, в части не применения санкции ст. 8.37 КоАП РФ о конфискации орудия лова.

В судебном заседании представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, суд приходит к следующему: 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключение случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно п. 35.1. Приказа Минсельхоза России от 22.10.2014 года № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий лова из лески (мононити). 

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 18.02.2019 года около 14 час. 50 мин. на правом берегу реки Иня в Октябрьском районе города Новосибирска в нарушение п. 35.1, п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, осуществлял незаконный лов рыбы со льда на экран, оснащенный сетевым полотном из лески (мононити) размером 1x1 метр, ячеей 60x60 мм, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 18.02.2019г., протоколом изъятия вещей и документов от 18.02.2019г., согласно которому у ФИО1 изъят экран из лески «мононить» размером 1x1 метр, ячеей 60x60 мм в количестве 1 шт., квитанция № от 19.02.2019г., рапортом от 18.02.2019г. и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначению наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В тоже время санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрена возможность назначения также дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения, которое является альтернативным. 

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что они являются обоснованными и постановление мирового судьи в части не применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудия лова подлежит изменению.

При любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) (пункт 35.2 Правил рыболовства).

Мировой судья, вынося постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа без конфискации незаконного орудия лова, фактически доводов, обосновывающих отсутствие оснований для конфискации изъятого орудия лова не приводит. Конфискация орудий незаконного лова в рамках производства об административном правонарушении позволяет обеспечить комплексный подход в предупреждении незаконной добычи и оборота биоресурсов, что мировым судьей учтено не было в полном мере.

Суд считает необходимым учесть, что орудие лова, изъятое у ФИО1 при совершении правонарушения, является незаконным, что следует из вышеприведенных Правил рыболовства. В связи с чем, возвращение правонарушителю орудия незаконной добычи водных биоресурсов не направлено на устранение причин и условий совершения правонарушения, способствует совершению повторных правонарушений. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым доводы жалобы удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства удовлетворить. 

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 20.03.2019 года в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде конфискации орудия правонарушения (экран лески «мононить» размером 1х1 метр, ячеей 60х60 мм в количестве 1 шт., находящийся на хранении в Новосибирском отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 Росрыболовства).

В остальной части постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 20.03.2019 года в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток.

Судья (подпись)