Дело № 2 – 534/2025 Мотивированное 

решение

 составлено 28.08.2025

УИД 51RS0011-01-2025-000756-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оленегорск 21 августа 2025 года 

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

установил:

прокурор города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7» (МБОУ «ООШ № 7») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Оленегорска проведена проверка соблюдения МБОУ «ООШ № 7» требований законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, а также безопасности несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, внесено представление от 2 июня 2025 года № 21-01-2025/Прдп305-25-20470017.

До настоящего времени часть нарушений не устранена. 

Уточнив требования, просил обязать МБОУ «ООШ № 7» устранить нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, безопасности несовершеннолетних в части обеспечения исправности автоматической пожарной сигнализации путем замены 1 и 2 шлейфов системы охранно-пожарной сигнализации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Уточненные исковые требований в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к производству.

Определением от 18 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району Главного управления МЧС России по Мурманской области. 

В судебном заседании прокурор Турышева А.А. на уточненных исковых требованиях настаивала. Считает, предложенный срок для устранения недостатков разумным, учитывая, что нарушения затрагивают права несовершеннолетних, при этом ответчиком действенных мер к устранению нарушений не предпринимается.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ № 7» Г. (и.о. директора) с иском согласна. Пояснила, система пожарной сигнализации была установлена давно, документов не сохранилось. На шлейфах № 1 и № 2 замыкаются 8 классов и 4 класса соответственно. Указала, что учреждением предпринимаются меры для устранения нарушений, подготовлена смета на проектные работы, однако в срок, заявленный прокурором, устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. В Комитет по образованию направлен запрос на выделение денежных средств для устранения недостатков. До настоящего времени денежные средства не предоставлены.

Представители третьих лиц Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области П. (по доверенности) и Комитета по образованию Администрация муниципального образования город Оленегорск К. (председатель) с иском не согласны, указывая на то, что источники дополнительных поступлений в местный бюджет отсутствуют, выделение дополнительных бюджетных ассигнований не представляется возможным, поступления собственных доходов в бюджет муниципального округа в 2025 году не ожидается. Просили предоставить более длительный срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица ОНДиПР по городу Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области Л. поддержал в суде требования прокурора. Пояснил, что поскольку 1 и 2 шлейфы системы охранно-пожарной сигнализации не работают, следовательно, система находится в неисправном состоянии. В 12 классах, которые замыкаются на 1 и 2 шлейфах, система охранно-пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии, требуется восстановление работоспособности 1 и 2 шлейфов. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 3 Закона № 69-ФЗ к основными функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с требованиями пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. 

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу части 2 статьи 54 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «ООШ № 7» осуществляет образовательную деятельность.

ОНДиПР по городу Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области в соответствии с Планом мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности органов государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Мурманской области на 2025 год, 27 мая 2025 года был проведен обязательный профилактический визит на объекты образования на территории города Оленегорска. В ходе визита выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в МБОУ «ООШ № 7» имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на приемно - контрольных приборах зафиксирована неисправность шлейфов 1 и 2. Указанная неисправность отражена в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (л.д. 9).

По результатам выявленных нарушений ОНДиПР по городу Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области составлен акт профилактического визита обязательного 30 мая 2025 года (л.д. 34-42).

Информация о выявленных нарушения 2 июня 2025 года направлена в прокуратуру города Оленегорска (л.д. 7).

2 июня 2025 года прокуратурой города Оленегорска в адрес директора МБОУ «ООШ № 7» внесено Представление № 21-01-2025/Прдп305-25-20470017 с требованием принять действенные меры для устранения допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих (л.д. 13).

Представление прокуратуры было рассмотрено. Из ответа МБОУ «ООШ № 7» от 26 июня 2025 года следует, что с целью проведения работ по восстановлению шлейфов 1 и 2 направлены заявки в обслуживающую организацию ООО «Союз» 27 февраля 2025 года и 16 мая 2025 года, по сообщению которого проведение восстановительных работ нецелесообразно. Для производства монтажных работ по пожарной сигнализации требуется новый проект соответствующий действующему на сегодняшний день своду правил СП 484.1311500.2020. Получено коммерческое предложение на проектирование системы пожарной сигнализации, эвакуации и оповещения людей при пожаре, аварийного освещения. В Комитет по образованию Администрации города Оленегорска 18 июня 2025 года направлено ходатайство с указанием финансовой потребности – 590000 рублей на проектирование системы пожарной сигнализации, эвакуации и оповещения людей при пожаре, аварийного освещения. Комитетом по образованию направлено ходатайство в Администрацию города Оленегорска о выделении дополнительного финансирования на выполнение Представления № 21-01-2025/Прдп305-25-20470017. Комитет по образованию Администрации города Оленегорска включит указанную потребность при очередном уточнении бюджета города на 2025 год (л.д. 14). 

8 августа 2025 года ИП П.А.В., имеющий свидетельство аккредитации экспертной организации, провел проверку путем испытания работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) согласно ГОСТ Р 59638-2021 и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) согласно ГОСТ Р 59639-2021. В результате проверки АПС и СОУЭ объекта установлено, что система находится в исправном состоянии (за исключением неисправных шлейфов №№1 и 2) и способна выполнять функции противопожарной защиты. Оборудование системы (приборы приемно – контрольные, пожарные извещатели, шлейфы и т.д.) в случае выхода из строя должны заменяться из обменного фонда обслуживающей организации. В кратчайший срок требуется восстановить работоспособность шлейфов № 1и № 2. Согласно заключению, состояние системы пожарной сигнализации объекта позволяет продлить срок службы оборудования на 1 год (л.д. 55).

До настоящего времени шлейфы № 1 и № 2 не заменены.

Таким образом, судом установлено, что в МБОУ «ООШ № 7»в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на приемно - контрольных приборах зафиксирована неисправность шлейфов 1 и 2), т.е. в 12 классах, которые замыкаются на 1 и 2 шлейфах, система охранно-пожарной сигнализации не работает. 

Отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Принятие мер пожарной безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов гражданина, в частности, права на пожарную безопасность, охрану здоровья. Особое значение данные меры приобретают в условиях массового ежедневного пребывания несовершеннолетних в учреждении.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что невыполнение ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, создает угрозу жизни и здоровью как лиц, находящихся в данном учреждении. 

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Заявленный прокурором срок - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным с учетом социальной значимости учреждения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявлению прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» устранить нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, безопасности несовершеннолетних в части обеспечения исправности автоматической пожарной сигнализации путем замены 1 и 2 шлейфов системы охранно-пожарной сигнализации, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова