Дело № 2-177/2023 

УИД 74RS0008-01-2023-000061-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой О.В.,

при секретаре Исаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миньярского городского поселения Челябинской области о признании права пользования, призвании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Миньярского городского поселения Челябинской области о признании права пользования и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации. 

В обосновании своих требований ссылается на то, что истец ФИО1 была вписана в качестве члена семьи в ордер № 16 от 26 июня 1997 года на квартиру по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена её супругу – ФИО2 на основании решения администрации г. Миньяр Челябинской области в 1997 году. В составе семьи указаны наниматель, его супруга (истец) и их дети, которые в настоящее время зарегистрированы по другим адресам. Все это время до сегодняшнего дня истец ФИО1 зарегистрирована в данной квартире, несет бремя по содержанию квартиры, в большей степени используют данную квартиру в качестве летней дачи. Истец обратилась в администрацию Миньярского городского поселения Челябинской области с заявлением о приватизации квартиры на свое имя, но зарегистрировать надлежащим образом право собственности не имеют возможности по причине отсутствия технической документации и правоустанавливающих документов, подтверждающих собственность муниципалитета. В реестре муниципальной собственности указанное имущество не значится. Объект не был передан в муниципальную собственность, таким образом, оформить право собственности на квартиру истец ФИО1 не имеет возможности, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд. По данным Росреестра информация об объекте (квартире) отсутствует. Правом на приватизацию истец ФИО1 не воспользовалась.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца ФИО3, участвующая в деле на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик в лице представителя администрации Миньярского городского поселения Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 при надлежащем извещении участия в суде не принимали, просили о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласились, о чем представили письменные заявления.

Третье лицо в лице представителя администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО6 в судебном заседании полагал возможным, удовлетворить требования истца в части признания права пользования спорной квартирой, а в части признания права собственности полагал возможным отказать, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части. 

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Преобразование отношений собственности в жилищной сфере регламентируется Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 1 которого установлено, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилищные помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. 

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании ордера №16 от 26 июня 1997 года выданного администрацией г. Миньяра Челябинской области ФИО2 с семьей состоящей их четырех человек представлено право занять служебную квартиру, площадью 29 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

ФИО1 вселилась и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес> как член семьи (супруга ФИО2), что подтверждается копией паспорта истца с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельством о регистрации брака 

<

номер> (л.д.28, 9). 

Согласно справке выданной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Ашинским филиалом от 03 февраля 2023 года в собственности ФИО1, 

<

дата> года рождения, объекты недвижимости жилого (нежилого) назначения на территории Ашинского района Челябинской области не числятся (л.д. 37).

Из сведений, представленных в материалы дела администрацией Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района 

<

адрес> следует, что по данным архива сведения о принадлежности квартиры по адресу: 

<

адрес> реестре имущества муниципальной собственности Миньярского городского поселения отсутствуют (л.д.36).

В соответствии с адресной справки №10Е230000442 выданной Отделом МВД России по Ашинскому району Челябинской области от 21 февраля 2023 года ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 25 декабря 2009 года (л.д. 41).

Согласно адресной справки №10Е230000444 выданной Отделом МВД России по Ашинскому району Челябинской области от 21 февраля 2023 года ФИО7, 

<

дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 26 декабря 2015 года (л.д. 42).

Из представленной в материалы дела адресной справки №10Е230000443 выданной Отделом МВД России по Ашинскому району Челябинской области от 21 февраля 2023 года ФИО5, 

<

дата> года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> (л.д. 43).

Согласно данным ППК «Роскадастр» сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о правах и правообладателях на спорное помещение не содержится (л.д. 44). 

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что многоквартирный 

<

адрес> 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Миньярского городского поселения Челябинской области от 19 октября 2021 года № 186 (л.д. 24-27).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 в части признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации.

Рассматривая требования истца ФИО1 о признании за ней права пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорную квартиру, было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома (квартиры, комнаты) из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилого дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В подтверждение доводов истец ФИО1 ссылается на показания свидетелей ФИО8, ФИО9, которые в судебном заседании сообщили, что с истцом они знакомы, проживали в одном доме по адресу: 

<

адрес>. Квартира является благоустроенной, истец делала ремонт и меняла окна в своей квартире, когда там проживала. В данный момент ФИО1 в данной квартире не проживает, так как она холодная, в летний период обрабатывают только огороды, оплачивают коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения дела установлен, и не оспаривался сторонами, факт того, что истец ФИО1 вселилась в спорную квартиру на законных основаниях (на основании ордера №16 от 26 июня 1997 года), зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>, фактически несет бремя содержания спорного имущества, отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания за истцом ФИО1 права пользования на условиях договора социального найма квартирой площадью 28,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 98, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Миньярского городского поселения 

<

адрес> о признании права пользования, призвании права собственности на квартиру, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер>) право пользования на условиях договора социального найма квартирой площадью 28,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Миньярского городского поселения Челябинской области о призвании права собственности на квартиру площадью 28,9 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: подпись О.В. Решетникова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу 29 мая 2023 года.

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в материалах дела №2-177/2023 

Ашинского городского суда Челябинской области