РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО7, его представителя ФИО5, административного ответчика ФИО6, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО7 о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (территориальное, г. Омск) об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, 

установил:

военнослужащий ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части 

<

данные изъяты>. 20 ноября 2018 года он обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (территориальное, г. Омск) (далее – ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» (г. Омск); Уполномоченный орган) с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» (г. Омск) от 27 декабря 2018 года ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то есть в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его права состоять на данном учете.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО7 просит признать это решение Уполномоченного органа незаконным и обязать вынести решение о принятии его на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и пояснил, что жилым помещением в настоящий момент он не обеспечен. В ранее выданном ему жилом помещении на праве собственности принадлежала только ? от площади, предоставленной Министерством обороны РФ квартиры (16,4 кв. м). Остальная часть жилого помещения принадлежала на праве собственности его бывшей супруге и детям. Считает, что он и члены его новой семьи должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

Начальник ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» (г. Омск) ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что поскольку ФИО7 не может сдать полученную ранее от государства квартиру, он не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». ФИО7 утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и право нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Административные соответчики Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ») и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО»), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли и представили ходатайства, о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Из представленных начальником ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» и начальником ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» возражений следует, что административные исковые требования ФИО7 они, каждый в отдельности, не признают в полном объеме. 

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, пунктом 14 статьи 15 Закона определены специальные условия для однократной реализации обозначенного права военнослужащими, не обеспеченными жилыми помещениями ко времени увольнения с военной службы. Для его реализации на военнослужащего возлагается обязанность предоставить документы о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, допускается отказ в принятии граждан на данный учет.

Уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкции приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции, в том числе, через ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Инструкции, определен перечень документов, который должен предоставить военнослужащий при подаче в Уполномоченный орган заявления о признании его нуждающимся в получении жилого помещения. Подпунктом "и" пункта 1 Инструкции предусмотрено, в том числе предоставление сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктами 17 и 18 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается соответствующая справка.

Приведенные требования основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом.

Таким образом, государство несет перед военнослужащими обязанность по безвозмездному предоставлению жилой площади с соблюдением требований, предусмотренных законодательством, только один раз за все время военной службы. Поэтому в случае, когда военнослужащий ранее обеспечивался жильем за счет государства по установленным нормам, повторное распределение ему жилого помещения в порядке, определяемом статьей 15 Закона, исключается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применениями законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Как следует из заявления представленного ФИО7 начальнику Уполномоченного органа 11 ноября 2018 года, ФИО7 просит признать нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в городе Омске себя и членов своей семьи, жену и дочь. В разделе III и IV указанного заявления, ФИО7 отразил сведения о том, что ранее имел в собственности долю в праве общей собственности на квартиру по адресу 

<

данные изъяты>, которую получил в собственность путем приватизации жилого помещения. В соответствии с договором от 30 апреля 2014 года это жилое помещение продано. 

Из договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от 09 марта 2004 года усматривается, что Квартирно-эксплуатационная часть Новороссийского района передала в равных долях собственность бесплатно ФИО7, ФИО1 ФИО2 и ФИО3 квартиру 

<

данные изъяты> общей площадью 65,7 кв.м. 

<

данные изъяты> Договор зарегистрирован в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> усматривается, что ФИО7 имеет на праве обще долевой собственности вышеописанную долю в жилом помещении.

Из договора купли продажи от 30 апреля 2004 года усматривается, что ФИО7 и члены его семьи продали вышеназванную квартиру гражданке ФИО4. Данный договор принят в соответствующий орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» (г. Омск) от 27 декабря 2018 года усматривается, что ФИО7 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО7 по линии Министерства обороны Российской Федерации был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, в предусмотренном законом порядке его не сдал, распорядившись им по своему усмотрению, и поэтому претендовать на получение жилого помещения в качестве военнослужащего во второй раз ФИО7 права не имеет.

Таким образом решение ФГКУ «Центррегионжилье МО РФ» (г. Омск) от 27 декабря 2018 года, которым военнослужащему ФИО7 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является правомерным, согласуется с вышеприведенными нормами действующего законодательства и обстоятельствами спора, принято в пределах полномочий административного ответчика и прав истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко