Производство № 2а-6322/2025

УИД 28RS0004-01-2025-014121-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием представителей Хабаровский таможни ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровской таможни к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровская таможня обратилась в суд с административным иском в обоснование указав, что по результатам проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора, установлен факт неполной уплаты суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «JIANGLING», модель JX5037TSYTSFB6, идентификационный номер (VIN) 

<

***>, 2024 года выпуска, ввезенного ФИО4 на территорию Российской Федерации в сентябре 2024 года.

2 октября 2024 года на Благовещенский таможенный пост Хабаровской таможни ФИО4 подана пассажирская таможенная декларация № 10703160/021024/А002254 и оформлены таможенные приходные ордера № 10703160/121024/1000002631/01, 10703160/1202204/1000002632/01

Согласно представленному расчету, сумма утилизационного сбора исчислена исходя из категории вида транспортного средства М1, базовой ставки 20 000 рублей и коэффициента 0,17 и составила 3 400 рублей

Хабаровской таможней по результатам проведенной проверки установлен факт неверного применения базовой ставки и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора исходя из категории транспортного средства М1, тогда как согласно свидетельству о безопасности конструкции транспортного средства, техническому заключению ООО «АкадемТест» от 1 октября 2024 года, ввезенное транспортное средство относится к категории N1, которая имеет повышенную ставку для целей взимания утилизационного сбора.

Таможенный орган произвел расчет суммы утилизационного сбора по следующей формуле: базовая ставка (150 000 рублей для транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории N1) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (5,46) - ранее уплаченная сумма утилизационного сбора (3 400 рублей) = 815 600 рублей.

Хабаровская таможня уведомила ФИО4 о необходимости уплаты утилизационного сбора письмом от 13 мая 2025 года, однако оплата произведена не была. Ранее административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, однако судебный приказ, вынесенный мировым судьей, был отменен в связи с поступлением возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО4 утилизационный сбор в размере 815 600 рублей, пени в сумме 187 588 рублей, всего – 1 003 188 рублей.

В судебном заседании представители Хабаровский таможни ФИО1, ФИО2 на заявленных требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО3 оставила разрешение требований в части взыскания утилизационного сбора на усмотрение суда, однако выразила несогласие с начислением пени. Так, уведомление от 13 мая 2025 года о доначислении сбора ФИО4 получено не было, следовательно, срок для добровольной оплаты не наступил, что исключает начисление пени.

Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 2 октября 2024 года ФИО4 обратился на Благовещенский таможенный пост Хабаровской таможни с заявлением на уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «JIANGLING», модель JX5037TSYTSFB6, идентификационный номер (VIN) 

<

***>, ввезенного из КНР на территорию Российской Федерации.

При обращении с указанным заявлением, данное транспортное средство заявлено им как легковое, категория транспортного средства - M1, технически допустимая максимальная масса - 2 865; код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8703.

Утилизационный сбор за транспортное средство марки «JIANGLING», модель JX5037TSYTSFB6, идентификационный номер (VIN) 

<

***> был уплачен ФИО4 по ТПО N 10703160/1202204/1000002632/01 в соответствии с заявленной категорией транспортного средства "М1" в размере 3 400 рублей.

Хабаровской таможней была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ФИО4, в ходе которой установлено, что при ввозе ФИО4 из КНР в Российскую Федерацию транспортного средства – автомобиля «JIANGLING», идентификационный номер (VIN) 

<

***>, 2024 года выпуска, в расчете утилизационного сбора неверно указаны сведения о категории транспортного средства - M1, что повлекло его неполную уплату. Установлена категория данного транспортного средства - N1, размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, составил 819 000 рублей.

13 мая 2025 года Хабаровской таможней в адрес ФИО4 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора и пени № 31-05-17/09947 в размере 815 600 руб., пени – 120 273,81 руб. в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа данного уведомление, которое ответчику не вручено, 14 июня 2025 года возвращено отправителю по истечению срока хранения. 

Установив, что ФИО4 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате утилизационного сбора, таможенный орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 от 22 июля 2025 года выдан судебный приказ № 2а-2033/2025, который отменен 8 августа 2025 года в связи с поступлением в адрес судебного участка возражениями относительно его исполнения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Хабаровской таможни в суд с административным исковым заявлением. 

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных указанными Правилами. 

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил). 

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. 

Согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), в соответствии с которым к категории М относятся транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров, к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили; к категории N 1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую массу не более 3,5 тонн. 

Согласно пункту 1 примечания к таблице 1 приложения N 1 к Техническому регламенту транспортное средство, имеющее не более восьми мест для сидения, не считая места водителя, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, относится к категории М1, если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает расчетную массу перевозимого одновременно с пассажирами груза, при несоблюдении данного условия - к категории N 1.

Согласно пункту 8 Технического регламента для единичных транспортных средств документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений (пункт 68).

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

Как подтверждается материалами дела, испытательной лабораторией ООО «АкадемТест», внесенной в реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в качестве аккредитованной испытательной лаборатории (запись N RA.RU.21ОР52) проведена оценка соответствия ТС требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ТС.RU A-CN.OP52.12394 от 18 октября 2024 года, согласно которому автомобиль марки «JIANGLING», идентификационный номер (VIN) 

<

***> имеет категорию ТС - N1.

Подлинность и действительность свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства N ТС.RU A-CN.OP52.12394 от 18 октября 2024 года, выданного лабораторией ООО «АкадемТест», подтверждена Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Однако ФИО4 при расчете суммы утилизационного сбора были указаны недостоверные сведения о категории транспортного средства, что повлекло неверный расчет суммы утилизационного сбора

Транспортные средства с технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонн, относящиеся согласно Приложению 1 к Техническому регламенту к категории N 1, включены в Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291.

Перечнем установлена базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора - 150 000 руб. Согласно Перечню в случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории N 1 технически допустимой максимальной массой свыше 2,5 тонны, но не более 3,5 тонн - 5,46. 

Суд признает арифметически верным расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего оплате за автомобиль, исходя из расчета 819 000 руб. = (150 000 x 5,46), который с учетом частичной оплаты составил 815 600 руб. (819 000 - 3 400). 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о взыскании с ФИО4 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 815 600 рублей, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Административным истцом также заявлены требования о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства в размере 187 588 рубля (рассчитанные на 18 сентября 2025 года).

Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

В силу статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1).

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3) по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (пункт 2 части 16). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (часть 7).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. 

Поскольку ФИО4 не исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в размере, предусмотренном Правилами, то со дня, следующего за днем истечения срока предоставления документов, подлежат начислению пени. 

Согласно расчету пени, представленному административным истцом, по состоянию на 18 сентября 2025 года подлежали уплате пени за период с 14 октября 2024 года в сумме 187 588 рублей.

Расчет пени, составленный административный истцом, соответствует требования Правил, учитывает период неуплаты утилизационного сбора и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующие в период просрочки уплаты. Ответчик представленный расчет не оспаривал. 

Доводы представителя административного ответчика об отказе в удовлетворении требований о взыскании пени, поскольку уведомление об уплате утилизационного сбора административным ответчиком не было получено не могут быть приняты во внимание.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. 

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так 13 мая 2025 года Хабаровской таможней в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости уплаты административным ответчиком суммы утилизационного сбора и пени. Согласно сведениям с сайта "Почта России", письмо с ШПИ 80087009141619 14 мая 2025 года прибыло в место вручения, в этот же день адресату вручено извещение, 14 июня 2025 года письмо возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения.

Тем самым, таможенным органом предприняты исчерпывающие меры для вручения ФИО4 уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора, почтовое отправление направлялось административному ответчику по месту его регистрации, возвращено по истечении срока хранения, неполучение ФИО4 почтового отправления произошло по обстоятельствам, не зависящим от таможенного органа, добросовестно исполнившего обязанность по информированию должника о наличии задолженности по утилизационному сбору и пени. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Исходя из положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 103, 111 КАС РФ, с ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 031 рубль 88 копеек

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Хабаровской таможни – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, ИНН ***, в пользу Хабаровской таможни сумму утилизационного сбора в размере 815 600 рублей, пени в сумме 187 588 рублей, всего 1 003 188 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 25 031 рубль 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.