Дело № 2-1514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего Чухонцевой Е.В. 

при секретаре Волосниковой П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований, 

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований. В обоснование требований указано, что Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов висправительных учреждениях совместно с инспектором Отдела надзорнойдеятельности и профилактической работы № 2 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области капитаном внутренней службы ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ Свода правил «Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009); п.4 НПБ110-03; п.3.1 НПБ 104-03 в помещении дежурной части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1. НПБ 104-03 в помещении дежурной части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в административно-производственном штабе жилой зоны № 1 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22,07.2008 № 12Э-ФЗ; п.61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 ГПБ 110-03, п.3.1 НПБ 104-03 в здании швейного цеха жилой зоны №2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009: п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в помещении дежурной части жилой зоны № 2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в здании пекарни жилой зоны №2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в здании ремонтно-механического цеха отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области в срок до 01.12.2018 года оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещение дежурной части и административно-производственный штаб жилой зоны №1, здание швейного цеха жилой зоны №2, помещение дежурной части жилой зоны №2, здание пекарни жилой зоны №2, здание ремонтно-механического цеха. 

Прокурор Мамыкин С.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.05.2016 года, в судебном заседании, исковые требования не признал. Пояснил, что учреждение является федеральным казенным учреждением, средства выделяются из федерального бюджета, ввиду отсутствия денежных средств, нарушения не устранены. 

В представленном отзыве на иск указано, что вины учреждения в отсутствии автоматической пожарной сигнализации на таких объектах как дежурная часть жилой зоны №№ 1,2, административно-производственный штаб, здание пекарни не имеется в силу недостаточности финансирования из Федерального бюджета.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ финансовоеобеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. В настоящее время учреждение предпринимает меры к устранению вышеуказанных нарушений, в частности происходит освоение выделенного финансирования из Федерального бюджета на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в дежурной части жилой зоны. 

Третье лиц ГУФСИН России по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. 

В силу п. 1.5 Правил начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения. 

Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, норами, правилами, стандартами. 

Согласно п.3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымовая защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. 

Пунктом 13.25 Правил предусмотрено, то здания, сооружения и помещения учреждения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке. 

В ходе проведенной проверки, установлено в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ Свода правил «Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009); п.4 НПБ110-03; п.3.1 НПБ 104-03 в помещении дежурной части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1. НПБ 104-03 в помещении дежурной части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в административно-производственном штабе жилой зоны № 1 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22,07.2008 № 12Э-ФЗ; п.61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 ГПБ 110-03, п.3.1 НПБ 104-03 в здании швейного цеха жилой зоны №2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009: п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в помещении дежурной части жилой зоны № 2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в здании пекарни жилой зоны №2 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований ст.ст. 54, 83, 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 61 ППР в РФ; прил. А таб. А1, АЗ СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03; п. 3.1.НПБ 104-03 в здании ремонтно-механического цеха отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится, среди прочего, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанностей в натуре (понуждение к совершению действий).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил что для устранения нарушений нужны средства. 

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нарушения администрацией ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области требований пожарной безопасности ставит под угрозу в случае возникновения пожара безопасность людей в силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания», является прямой обязанностью администрации. 

Таким образом, администрацией учреждения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области не выполняется, возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояния защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности». 

На сновании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного кругла лиц к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области в срок до 01.12.2018 года оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещение дежурной части и административно-производственный штаб жилой зоны №1, здание швейного цеха жилой зоны №2, помещение дежурной части жилой зоны №2, здание пекарни жилой зоны №2, здание ремонтно-механического цеха.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: