Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-238/2018

г.Алагир

14 мая 2018 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе: председательствующего судьи - Черчесовой Л.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Алагирского района РСО-Алания – ФИО1,

при секретаре - Ходовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Цейского сельского поселения РСО-Алания о признании бездействий незаконными, обязании поставить на кадастровый учет, обязании организовать проведение межевания земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алагирского района РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявление о признании незаконным бездействия АМС Цейского сельского поселения РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение кладбищ, расположенных на территории сельского поселения, обязании поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые под размещение кладбищ, расположенные по адресам: кладбище №1 на юго-западной стороне с.Хукали; кладбище №2 на восточной стороне с.В.Цей и обязании организовать проведение межевания земельных участков.

Свой административный иск обосновал тем, что Прокуратурой района проведена проверка законодательства о похоронном деле и выявлены законодательства при использовании участков для погребения. Так, установлено, что на территории сельского поселения находятся кладбища, однако, земельные участки, на которых они расположены, в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РСО-Алания не зарегистрированы.Действующим законодательством РФ предусмотрено отведение и постановка на кадастровый учет земельных участков занятых местами захоронения, к которым относятся и кладбища для захоронения тел (останков) умерших, а также предусмотрены специальные требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ. Таким образом, отсутствие правоустанавливающих документов, а именно документов о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположено кладбище, является нарушением закона. Вместе с тем из информации, полученной из АМС Алагирского района следует, что права на земельные участки в установленном законом порядке, на которых расположены кладбища не зарегистрированы. Какие-либо конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона сельским поселением не приняты, нарушения закона не устранены.

Административный истец помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО1 административный иск полностью поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

До судебного заседания от административного ответчика главы АМС Цейского сельского поселения ФИО2 поступило заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме. Просит принять признания иска. Последствия признания иска и принятия его судом, разъяснены и понятны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что по делу может быть принято признание административным ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий ( бездействия ) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия ( бездействие ) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п.22 4.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.23 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 №24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 12 января 1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим федеральным законом сведений. Согласно ч.3 ст.14 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в связи с созданием или образованием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости).

Согласно ч.1 ст.50 Закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных вышеуказанным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что административный ответчик признал административный иск, то у суда имеются основания для принятия признания административного иска и принятия решения об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда в срок восьми месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, что соответствует требованиям ст.187 КАС РФ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Цейского сельского поселения РСО-Алания выразившееся в непринятии мер по постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых под размещение кладбищ, расположенных на территории сельского поселения.

Обязать администрацию местного самоуправления Суадагского сельского поселения РСО-Алания поставить на кадастровый учет земельные участка, используемые под размещение кладбищ, расположенных по адресам: кладбище №1 на юго-западной стороне с.Хукали; кладбище №2 на восточной стороне с.В.Цей, в срок восемь месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию местного самоуправления Цейского сельского поселения РСО-Алания организовать проведение межевания земельных участков, используемых под размещение кладбищ.

Обязать администрацию местного самоуправления Цейского сельского поселения РСО-Алания сообщить об исполнении настоящего решения суда в суд и прокурору в течение месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья: Черчесова Л.А.