Дело № 2-195/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Курильск 

Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего: судьи Оськиной А.В.

при секретаре : Слушной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделу ПФРФ по Курильскому району о включении в стаж периоды работы в районах Крайнего Севера для назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Пенсионного фонда Российской Федерации в Курильском районе (далее - ГУ – ОПФР в Курильском районе) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.6 ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в Таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Курильском районном суде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А также периоды работы ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – ОПФР в Курильском районе.

В обоснование иска указано, что 24 мая 2017 истец обратилась в ГУ – ОПФР в Курильском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФР в Курильском районе от 26 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж не зачтены периоды работы в Таможенных органах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в стаж не включены периода работы в Курильском районном суде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А также не зачтены периоды работы ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика, ОПФРФ по Курильскому району ФИО2, выступающий на основании доверенности представил отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что из представленных истцом документов пенсионному органу при принятии решения о назначении досрочной пенсии по старости истец не предоставила доказательств подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости в указанные периоды. Истец ФИО1 не предоставила налоговую декларацию в МИФНС № по Сахалинской области за период с 2007 по 2017г.г., что свидетельствует о том, что она (ФИО1) не осуществляла предпринимательскую деятельность в указанный период. Также ОПФРФ по Курильскому району не было предоставлено доказательств подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, поэтому в стаж данный период не засчитывается. В период работы истца в правоохранительных органах (это также подтверждает истец в своём иске) работодатели были освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому также оснований для включения периодов работы в должности судьи в районе Крайнего Севера и работа в таможенных органах нет.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что 24 мая 2017 года истец обратился в ГУ – ОПФР в Курильском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 33 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № 72444/17 от 26 июня 2017 – ОПФР в Курильском районе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 34).

Так, согласно протоколу № 21 от 23 июня 2017 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – ОПФР в Курильском районе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтено 28 лет 1 месяц 13 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера отсутствует.(л.д. 35-37).

В силу ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона понятию страховой стаж дано следующее определение: страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (п.2 ст. 7 Федерального закона).

Общего размера страхового стажа истцу было достаточно для назначения ему трудовой пенсии по старости (общий стаж исчислен ОПФРФ в размере 28 лет 01 месяц и 13 дней), а после 01 января 2002 года исчислялся только тот период, в течение которого уплачивались страховые взносы.

В связи с тем, что ФИО1 до 21 июня 2007 года служила в Армии, в отношении неё не уплачивались страховые взносы, что следует из выписки из лицевого счёта истца, а потому такой период Управлением обоснованно не учитывался.

Таким образом, решением Отдела ПФРФ по Курильскому району от 26 июня 2017 года при рассмотрении ходатайства ФИО1 исследованы все юридически значимые обстоятельства дела.

Так согласно справки Межрайонной ФНС по Сахалинской области от 30 мая 2017 года истец не осуществляла предпринимательскую деятельность за налоговый период с 2007- 2017гг..

Также из справки Дальневосточной оперативной таможни следует, что в период службы пенсионное страхование на истца не распространялось, поэтому отсутствуют основания для включения периодов работы в стаж. 

При принятии решения Отдела ПФРФ по Курильскому району от 26 июня 2017 года об отказе истцу о назначении досрочной страховой пенсии по старости дана верная оценка, оснований для иной оценки периодов работы ФИО3 не имеется. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – ОПФ РФ в Курильском районе об отказе в назначении пенсии по старости является законным и отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Курильском районе -отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба либо представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд

Судья: А.В. Оськина