Дело № 2а-2772/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд города Челябинска в составе: 

Председательствующего Абдрахмановой Э.Г., 

с участием прокурора Назаровой Е.И.,

при секретаре Васькиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Челябинска к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска,

у с т а н о в и л:

Территориальная избирательная комиссия Ленинского района г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска второго созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 сокрыла сведения о судимости, которые должна была указать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области от 26 июля 2017г. «О результатах исполнения представления избирательной комиссии» ФИО1 была осуждена Тракторозаводским районным судом г. Челябинска по ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 5 % заработной платы. Категория преступления - небольшой тяжести. На основании статьи 86 УК РФ судимость погашена. В своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 указала, что судимости не имеет. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и относится к вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности №01-12/30 от ДД.ММ.ГГГГг. сроком до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 29), просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, отчетом о вручении телеграммы, телефонограммой, отчетом о доставке СМС-сообщения.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д. 46), телефонограммой (л.д. 43).

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Челябинской области.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, заключение прокурора Назаровой Е.И., полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу подпункта «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 представила в территориальную избирательную комиссию Ленинского района г. Челябинска (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №) (далее по тексту - территориальная избирательная комиссия) документы о выдвижении её кандидатом в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона Челябинской области от 29 июня 2006г. № 36-30 «О муниципальных выборах в Челябинской области» (далее Закон Челябинской области).

Проверив соблюдение порядка выдвижения ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ, Закона Челябинской области, территориальная избирательная комиссия установила, что документы, представленные ФИО1 в территориальную избирательную комиссию для выдвижения и регистрации кандидатом на выборах Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 7, и порядок выдвижения кандидата отвечают требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, Закона Челябинской области. 

Комиссия на основании ч. 6 ст. 19 Закона Челябинской области направила в соответствующие государственные органы представления по проверке достоверности сведений, представленных о себе ФИО1 при выдвижении. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска второго созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №. Вместе с тем, кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Ленинского района города Челябинска по одномандатному избирательному округу № в сведениях о судимости указала: «не имею» (л.д. 24). 

Согласно пункту 2.1. статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. 

В соответствии с ч. 2-1. ст. 19 Закона Челябинской области если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с письмом ГУ МВД России по Челябинской области от 30 июля 2019г. № 7/1987 «О направлении сведений» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 09 декабря 2003г. Тракторозаводским районным судом г. Челябинска по ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 5% заработной платы. Категория преступления - небольшой тяжести. На основании ст. 86 УК РФ судимость погашена (л.д. 14-23).

Данные сведения о судимости кандидата ФИО1 не были указаны ею в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом (л.д. 24-25). Сведения о судимости ФИО1 подтверждаются ответом ГУ МВД России по Челябинской области.

Понятие «сведения о судимости кандидата» определено в пп. 58 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016г. № 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершенном кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Судом установлено, что ФИО1 сведения о своей судимости в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указала, что в силу вышеуказанных норм федерального законодательства является безусловным основанием для отмены регистрации указанного кандидата.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для отмены регистрации кандидата, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 с учетом подпункта «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Челябинска к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска второго созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 7 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение пяти дней.

Председательствующий Э.Г. Абдрахманова