Дело № 2-60(2017) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рассказовой М.В., 

при секретаре Кондратенко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуре Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного в зоне отселения по 

<

адрес>. Комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцу было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией. Просит суд признать за ним право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом общей площадью 51,7 кв.м., расположенный 

<

адрес>; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом общей площадью 51,7 кв.м., расположенный 

<

адрес> в размере 

<

...> 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 с учетом проведенной по делу судебной экспертизы уточнил исковые требования в части суммы компенсации за утраченное имущество, указав, что просит включить истца в списки на получение компенсации за утраченное имущество в размере 

<

...>

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО3 с иском не согласился, суду пояснил, что истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признал.

В судебное заседание третье лицо Вышковская поселковая администрация Злынковского района Брянской области не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Правительства Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункта 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория деревни Гута Злынковского района Брянской области Брянской области отнесена к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения в границы зон радиоактивного загрязнения, в соответствии с которым территория деревни Гута Злынковского района Брянской области Брянской области осталась в режиме зоны отселения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником домовладения, расположенного 

<

адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 

<

дата>, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону, нотариусом Злынковского нотариального округа Брянской области К. 

<

дата> реестровый №....

Указанное имущество принадлежало наследодателю Ю. по состоянию на 01.01.1994 года, что подтверждается справкой Вышковской поселковой администрации № 1029 от 01.04.2016 г.

Согласно данным технического паспорта, жилой дом 

<

адрес> 1968 года постройки, общая площадь домовладения составляет 51,7 кв.м.

Из представленных документов не следует, что в период с 01.01.1994 года не производились какие-либо действия, связанные с увеличением жилой площади дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 года, наследодатель истца владел домовладением, расположенным 

<

адрес>

ФИО1 постоянно проживал в зоне отселения – 

<

адрес>, что подтверждается паспортом на имя истца сер.№...

В настоящее время в домовладении 

<

адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация истцу не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области и рапортом участкового отделения полиции МО МВД России «Новозыбковский».

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно выписке из протокола № 127 заседания комиссии администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 27.04.2016 года истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причинам завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсации.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного 

<

адрес>, судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 35216 ОЦ от 25.11.2016 года, выполненному ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки», рыночная стоимость оцениваемого домовладения, расположенного 

<

адрес> общей площадью 51,7 кв.м, составляет 

<

...>.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении», судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом, суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. 

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стаж работы в сфере оценочной деятельности равен 6 годам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

Ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами представленными стороной истца.

Допрошенный в судебном заседании эксперт В. в судебном заседании пояснил, что им проводилась оценка имущества с выходом место и осмотром, указанное домовладение пригодно для проживания. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец имеет право на получение компенсации в размере 

<

...>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. 

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области. 

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуре Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС- удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное 

<

адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО1 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 

<

...>. 

После получения ФИО1 компенсации за утраченное имущество, расположенное 

<

адрес> его право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Рассказова М.В.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.01.2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2017 года.

Судья: Рассказова М.В.