Дело № 2-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Розница К-1» о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить указанные действия, возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Розница K-1» по реализации табачных изделий в магазине «Мария Ра» по адресу: 

<

адрес>, вблизи образовательного учреждения (на расстоянии 33 м) от МАОУ «Средняя образовательная школа №» (

<

адрес>), не соответствующей требованиям ФЗ от 23.02.2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачного дыма»; обязать ООО «Розница К-1» прекратить незаконную деятельность по реализации табачных изделий в магазине «Мария-Ра», по адресу: 

<

адрес>, вблизи образовательного учреждения (на расстоянии 33 м.) от МАОУ «Средняя образовательная школа №» (

<

адрес>); при удовлетворении исковых требований обязать общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда после вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что согласно поступившему в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовский, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах обращения гражданина от 10.05.2018 вх. №624-ТО в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (

<

адрес>) осуществляется реализация табачных изделий. В качестве доказательства факта приобретения в указанном магазине табачных изделий – сигареты БОНД СТРИТ КОМПА, в количестве – 1, цена 100,00 руб., к обращению приложена фотография кассового чека от 03.05.2018 19:33.

На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 №203 экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Березовский, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза расстояния от объекта, реализующего табачные изделия, магазин «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (

<

адрес>), до границы территории образовательного учреждения – МАОУ «Средняя образовательная школа №» (

<

адрес>) на соответствие требованиям законодательства РФ. В распоряжение эксперта была предоставлена выкопировка из плана земель г. Топки в масштабе 1:1000, с нанесением места расположения магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (

<

адрес>) и границы территории МАОУ «СОШ №» (

<

адрес>). Выкопировка получена территориальным отделом в период проведения административного расследования от и.о. заместителя главы Топкинского муниципального района по ЖКХ, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре от 08.06.2018. Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ от 13.06.2018 № 247/003-ОГП/03 расстояние от магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (

<

адрес>), реализующего табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения МАОУ «СОШ №» (

<

адрес>) составляет 33 метра, что не соответствует требованиям ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачного дыма» статья 19 часть 7 пункт 2 (запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг»).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ООО «Розница К-1»назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Как следует из отзыва истца на возражения ответчика, на момент подачи искового заявления и после подачи искового заявления в суд, в октябре и ноябре 2018, факты нарушений требований п.2 ч.7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачного дыма», имели место быть. Данный факт подтверждается обращениями ФИО2 в адрес территориального отдела, с приложением кассовых чеков на купленные табачные изделия в магазине «Мария-Ра» по адресу: 

<

адрес>, от 10.07.2018, 12.09.2018, 01.11.2018.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Розница К-1» ФИО1 в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что нарушения были устранены, в соответствии с приказом от 28.11.2018 «О запрете торговли табачными изделиями в магазине №464», по указанному адресу не осуществляется торговля табачными изделиями, демонтировано оборудование для размещения табачных изделий, подлежащих реализации, что подтверждается актом выполненных работ от 30.11.2018. Также, на контрольно-кассовых машинах по вышеуказанному адресу в магазине №464, внесен запрет продажи табачных изделий, что подтверждается выпиской из Глобального справочника программного обеспечения контрольно-кассовой техники, а также справкой о запрете торговли табачными изделиями. В соответствии с Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы Роспотребнадзора могут обращаться в суд только в случае, если деятельность ответчика противоправна и возможно ущемление прав неопределенного круга лиц, однако таких доказательств нет. Те доказательства, которые представил сейчас истец, получив отзыв ответчика, это чеки, датированные по времени раньше, чем дата, указанная в отзыве как прекращение продажи табачных изделий. Чеков о приобретении табачных изделий в даты, позднее 28.11.2018, когда они сняты с реализации в данном магазине, не представлено.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее, чем 100 метров от границ территории образовательных организаций.

Судом установлено, что в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществлялась реализация табачных изделий, что подтверждается фотографией кассового чека от 03.05.2018.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 13.06.2018 № 247/003-ОГП/03 расстояние от магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (

<

адрес>), реализующего табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения МАОУ «СОШ №» (

<

адрес>) составляет 33 метра, что не соответствует требованиям ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачного дыма» статья 19 часть 7 пункт 2 (запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг»).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ООО «Розница К-1»назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Согласно копии приказа от 28.11.2018 № б/н директора ООО «Розница К-1» ФИО4 «О запрете торговли табачными изделиями в магазине № по адресу: 

<

адрес>», запрещена торговля табачными изделиями в магазине №; произведен демонтаж табачного оборудования в магазине №; внесен запрет продажи табачных изделий на контрольно-кассовых машинах в магазине №.

После получения истцом отзыва ответчика на исковое заявление, истцом были представлены документы, подтверждающие, что ООО «Розница К-1» в магазине «Мария-Pa» по адресу: 

<

адрес>, осуществлялась розничная торговля табачными изделиями до 28.11.2018 (копии чеков от 01.11.2018, 12.09.2018, 10.07.2018).

Однако согласно письменному отзыву, ответчиком в материалы гражданского дела представлены доказательства того, что нарушения устранены 28.11.2018, до настоящего времени продажи табачной продукции в спорном магазине не осуществляется: приказ от 28.11.2018 о запрете торговли табачными изделиями в магазине, справка о запрете на контрольно-кассовой технике реализации табачной продукции с 28.11.2018, карточки регистрации контрольно-кассовой техники магазина, согласно которым не имеется расчетов за табачные изделия, фотографии о демонтаже табачного оборудования.

Таким образом, копии чеков от 01.11.2018, 12.09.2018, 10.07.2018, представленные истцом в день рассмотрения дела, датированы ранее, чем дата, указанная ответчиком как прекращение продажи табачных изделий. Чеков о приобретении табачных изделий в даты, позднее 28.11.2018, когда они сняты с реализации в данном магазине, не представлено. Таким образом, утверждение ответчика о прекращении реализации табачных изделий с 28.11.2018, истцом не опровергнуто, в том числе и путем представления соответствующих актов. 

Таким образом, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области нарушения, ООО «Розница К-1» устранены в полном объеме. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обоснование заявленных требований и возражений против них.

Между тем, доказательства того, что вышеизложенные нарушения имеются в настоящее время, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Между тем, противоправные действия в настоящее время прекращены, обстоятельства незаконности и противоправности действий ответчика в период до 28.11.2018 по продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения установлены постановлениями в рамках КоАП РФ.

Судом же проверяется противоправность действий ответчика на момент рассмотрения спора, чего по настоящему делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реальное нарушенное право.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о признании действий по реализации табачной продукции противоправной, возложении обязанности прекратить указанные действия, возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильина