Дело № 2а-425/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000288-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 21 февраля 2024 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Крылова А.Е. 

при секретаре Ионовой Ю.А.,

при участии помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области к Альзоби ФИО1 Мохаммеду об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор сроком на 8 лет ФИО2 со следующими ограничениями: два раза в месяц являться в специализированный государственный орган для регистрации; не менять постоянного места жительства, не выезжать за пределы территории того муниципального образования, в котором будет проживать после освобождения; запретить нахождение вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор; не посещать образовательные учреждения для несовершеннолетних детей дошкольного и школьного возраста. 

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 совершил преступление 

<

данные изъяты>. За время отбывания наказания нарушал требования установленного режима содержания, имеет № дисциплинарных взысканий, № из которых не погашено. Имеет № поощрение. По состоянию здоровья трудоспособен. Требования ст. 106 УИК РФ выполняет. Трудоустроен в ЦТАО приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность «швеи», к труду относится добросовестно. Вину в совершенном преступлении не признает. В учреждении состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Характеризуется отрицательно. Истец полагает, что согласно ст. 3 ч. 1 п. 3, ст.3 ч.2 п.1 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО2 административного надзора.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области ФИО6, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что предлагаемые к установлению административные ограничения мотивированы тяжестью и характером совершенного ФИО2 преступления, в связи с чем считал, что указанное лицо нуждается в повышенном контроле за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Административный ответчик ФИО2, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования не признал. Пояснил, что вину в совершении преступления не признает. Полагал, что установление в отношении него административного надзора и предлагаемых административным истцом ограничений будет несправедливым в отношении невиновного лица. Считал, что установление ограничения в виде запрета покидать избранное им к месту проживания муниципальное образование будет препятствовать общению с родственниками, проживающими в 

<

адрес>. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать в 

<

адрес> у своего друга. Предполагает трудоустроиться по полученной с исправительном учреждении профессии. Вопрос о трудоустройстве предварительно не разрешался, в связи с чем пояснить о предполагаемом графике работы не может Проживать с детьми не планирует. Каких-либо заболеваний, требующих длительного пребывания в медицинском учреждении не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Амирян М.А., полагавшую заявление Федерального казенного учреждения ИК-5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного выше закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2. ст.4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст.38 Конституции РФ дети находятся под особой защитой государства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ федеральный законодатель имеет право вводить ограничения прав некоторых категорий граждан, в частности, в отношении лиц, ранее совершавших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Реализуя свои полномочия, федеральный законодатель определил в ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что в отношении таких лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке, причем независимо от общих оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При принятии решения об установлении административного надзора суд вправе установить административные ограничения в сферах, объектом которых являются отношения с участием детей, что в полной мере согласуется с Конвенцией о правах ребенка от 1989 года, согласно ст.19 которой государства – участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица (Российская Федерация - участник Конвенции с 1990 года (Постановление Верховного Совета СССР от 13.06.1990 N 1559-1 "О ратификации Конвенции о правах ребенка").

Целью таких ограничений является защита общественных интересов, а также прав несовершеннолетних от любых посягательств на их нравственность, психическое и физическое здоровье, половую неприкосновенность, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, не может рассматриваться как несоразмерное ограничение, которое не согласуется с предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что приговором 

<

данные изъяты>

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, окончание срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из характеристики администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области осужденный ФИО2, за время отбывания срока наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал отрицательно. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Учитывая личность осужденного, который отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения, а так же тот факт, что ФИО2 совершил преступление 

<

данные изъяты> суд приходит к выводу об обоснованности требований ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

Устанавливая ФИО2 конкретные виды административных ограничений, суд исходит из положений статьи 4 Закона об административном надзоре, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица. 

Предусмотренные статьей 4 Закона N 64-ФЗ ограничения имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Необходимость применения указанных ограничений законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

С учетом положений чч.ч.1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, принимая во внимание, что преступление совершенное ФИО2 относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также данные о личности ФИО2 и его поведении в период отбывания наказания, суд считает необходимым возложить на него следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать после освобождения из мест лишения свободы; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, избранного ФИО2 для проживания в ночное время суток; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запрет посещения образовательных учреждений для несовершеннолетних детей.

При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона является обязательным.

Приходя к выводу о необходимости установления явки в орган внутренних дел для регистрации дважды в месяц, суд исходит из необходимости повышенного контроля за поведением административного ответчика, как лица совершившего особо тяжкий преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. При этом данная периодичность явки не превышает установленное п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона количество явок. 

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, после освобождения из мест лишения свободы он планирует проживать в 

<

адрес>.

Установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории так же является обязательным в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно приговору суда, ФИО2 совершил преступление в вечернее время (с ДД.ММ.ГГГГ), т.е. во время, непосредственно предшествующее наступлению ночного времени суток, в связи с чем суд признает обоснованным требование об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ часов следующих суток.

Кроме того, при установлении данного вида ограничения суд принимает во внимание сведения о степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, которое отнесено законодателем к категории особо тяжких преступлений, в связи с чем приходит к выводу о том, что необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов в сфере обеспечения предупреждения дальнейшего совершения поднадзорным лицом правонарушений, включая уголовно наказуемые не может расцениваться как чрезмерное ущемление последнего в его правах, включая право свободного передвижения. 

По этим же основаниям суд отвергает доводы административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора в целом и запретов покидать территорию муниципального образования, избранного им для проживания и нахождения вне жилого помещения в ночное время суток - в частности, повлечет невозможность посещения родственников, проживающих в 

<

адрес>

Помимо прочего, устанавливая данные ограничения, суд принимает во внимание необходимость ограждения несовершеннолетних лиц, в отношении которых не осуществляется должным образом родительский надзор, от возможности совершения на них посягательства, связанного с их половой неприкосновенностью.

Установление ФИО2 мер ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета посещения образовательных учреждений для несовершеннолетних детей дошкольного и школьного возраста, по мнению суда, является также необходимым, поскольку данные меры направлены на защиту прав не только тех несовершеннолетних, которые находятся вне места жительства по объективным причинам, но также и тех несовершеннолетних, надзор за которыми со стороны родителей, опекунов (попечителей) утрачен или осуществляется ненадлежащим образом. Данные ограничения суд считает необходимым установить, в том числе, с целью исключения риска совершения поднадзорным половых преступлений в отношении несовершеннолетних путем постоянного профилактического контроля над его личностью.

Суд полагает, что данные административные ограничения в своей совокупности обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, будут способствовать его социальной адаптации, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд учитывает характер и обстоятельства совершения им преступления, и полагает, что ФИО2 нуждается в повышенном контроле за его поведением.

Обсуждая доводы административного ответчика о несправедливости установления в отношении него административного надзора ввиду его невиновности в совершении преступления, за совершение которого он отбывает наказание виде лишения свободы, суд отмечает, что установление законности и обоснованности вынесенного в отношении ФИО2 приговора не входит в компетенцию суда при рассмотрении настоящего административного искового заявления. 

Приговор 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не отменен, производство по уголовному делу в отношении ФИО2 по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям не прекращено, в связи с чем данные доводы административного ответчика отклоняются судом как несостоятельные.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение преступления против 

<

данные изъяты>, предусмотренного № УК РФ, относившееся на момент его совершения к категории особо тяжких, с учетом срока, установленного для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления в соответствии с № УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок восемь лет.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области к Альзоби ФИО1 Мохаммеду, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, имеющего гражданство 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении Альзоби ФИО1 Мохаммеда, административный надзор сроком на восемь лет, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить на срок административного надзора в отношении Альзоби ФИО1 Мохаммеда административные ограничения:

1. Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

2. Запретить выезжать за пределы территории города Москвы;

3. Запретить нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время;

4. Запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

5.Запретить пребывание на территории и в зданиях (помещениях) образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья А.Е. Крылова

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2024 года.

Судья А.Е.Крылова