2-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.о. Большой Камень, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил приглашение Пенсионного фонда для предварительной оценки его пенсионных прав и экспертизы имеющихся документов, ДД.ММ.ГГГГ он представил в Пенсионный фонд все имеющиеся у него документы, подтверждающие трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ оформил заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы в 

<

данные изъяты> в качестве электромонтажника судового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанный период он работал по профессии 

<

данные изъяты> внутри отсеков подводных лодок при строительстве, ремонте и модернизации подводных лодок, а также при ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, работал полный рабочий день. Истец выполнял следующие виды работ: 

<

данные изъяты>

Работа по специальности электромонтажник судовой входит в Список №, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, рабочим местом истца являлись 

<

данные изъяты> в течение всего рабочего дня. 

При ликвидации 

<

данные изъяты>» не сдало в полном объеме документацию в архив, однако данное обстоятельство не влечет за собой нарушение права истца на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Действовавшее до 1992 года пенсионное законодательство по досрочному назначению пенсии по старости по Списку № не содержит требования об обязательном документальном подтверждении занятости во вредных условиях в течение каждого рабочего дня. Поскольку в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия в ДД.ММ.ГГГГ нового закона, применению в данном случае подлежит законодательство, действовавшего в спорный период времени.

Кроме того, работавшим вместе с ним 

<

данные изъяты> Свидетель №2, Свидетель №1 аналогичная работа была засчитана Пенсионным фондом в специальный трудовой стаж, было принято решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж период работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости, начиная с достижения возраста 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по г.о. Большой Камень по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что профессия, по которой работал истец в спорный период, включена в Список №, однако отсутствует документальное подтверждение его занятости на работе с вредными условиями труда не менее 

<

данные изъяты>% рабочего времени. Поскольку документально характер и условия работы, осуществляемой истцом в 

<

данные изъяты>» не подтвержден, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком N 2, разделом ХIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» позиция 2150300а-1753а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, работа в качестве электромонтажника судового при условии непосредственной занятости на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ по г.о. Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> поскольку документально не подтверждена занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 

<

данные изъяты>% рабочего времени.

Однако ФИО1 лишен возможности представить сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготных условиях, поскольку 

<

данные изъяты>» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. 

В архивном отделе администрации городского округа Большой Камень отсутствуют первичные документы, подтверждающие характер и условия работы истца в спорный период, поскольку при ликвидации 

<

данные изъяты> не в полном объеме передало документы в архив.

Вместе с тем, характер работы ФИО1 в условиях занятости не менее 80% рабочего времени на работах с тяжелыми условиями подтверждается, в частности, записью в трудовой книжке истца – считать работающим на 

<

данные изъяты>). Аналогичные записи внесены в трудовые книжки свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, которым решениями Пенсионного фонда назначена досрочная страховая пенсия по старости с включением в специальный стаж периодов работы в должности 

<

данные изъяты>».

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации городского округа Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ прослеживаются доплаты за трудные условия, за выполнение важного задания.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 в судебном заседании подтвердили то обстоятельство, что у электромонтажников судовых, работавших в 

<

данные изъяты>» не было иного рабочего места, помимо отсеков подводных лодок, где они работали в течение полного рабочего дня.

Также в качестве доказательства, подтверждающего особый характер работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> суд принимает во внимание справки, выданные 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>», являющимися организациями, созданными после ликвидации 

<

данные изъяты> и осуществляющими аналогичную деятельность с выполнением работниками такого же рода работ, что и на 

<

данные изъяты>». Согласно данным справкам, работа ФИО1 в должности электромонтажника судового заключалась в постоянной занятости в течение полного рабочего времени внутри отсеков подводных лодок.

Согласно Отраслевому перечню, являющемуся Приложением № 1 к постановлению Министерства судостроительной промышленности СССР и IIX профсоюза рабочих судостроительной промышленности от 21.09.1990г. № ПГ-23/3613, работы в отсеках подводных лодок в период достройки, испытаний и ремонта относятся к особо тяжелым и особо вредным условиям труда. 

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня (не 

<

данные изъяты>), является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права. 

Наименование должности истца в спорный период – 

<

данные изъяты>, подтверждается записями в его трудовой книжке, при этом в трудовую книжку внесена запись – считать работающим на 

<

данные изъяты>. Тем самым работодатель указал, что занятость работника 

<

данные изъяты> носит постоянный характер. При начислении заработной платы истцу производились доплаты за трудные условия.

Также суд принимает во внимание, что лицам, работавшим вместе с ФИО1 в 

<

данные изъяты>» в должности «

<

данные изъяты>» – Свидетель №2, Свидетель №1 назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом было установлено, что они были заняты постоянно полный рабочий день на работах внутри отсеков атомных подводных лодок при их ремонте и модернизации, что соответствует условиям труда, дающим право на льготное 

<

данные изъяты> утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что периоды работы истца, связанной с осуществлением монтажа, демонтажа, ремонта оборудования внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня подтверждены представленными суду документами и свидетельскими показаниями. 

Период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, является незаконным 

Включению в специальный стаж истца подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>» с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с соответствующим заявлением ФИО1 обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень засчитать в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Дата принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич