Дело № 2а-1713/2024

УИД 61RS0019-01-2024-001824-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Якубовой Е.А., 

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Селиманжука С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП - 1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. В обоснование исковых требований указал, что решением Георгиевского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на восемь лет с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>; обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Однако семейные обстоятельства ФИО1 изменились и имеется необходимость в смене места жительства для ухода за тещей административного истца - ФИО2, 

<

дата> года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>. Поскольку ФИО2 перенесла операцию на тазобедренном суставе, нуждается в уходе. Согласие на нахождение и проживание в принадлежащем на праве собственности ФИО2 жилом помещении имеется.

Административный истец просил суд отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

Определением Новочеркасского городской суд Ростовской области от 

<

дата> о проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОП - 1 МУ МВД России «Новочеркасское». К участию в деле привлечен прокурор г. Новочеркасска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание представитель административного ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право, в том числе, обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 

<

дата>, ФИО1, 

<

дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, был установлен административный надзор сроком на восемь лет с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>; обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно справке № от 

<

дата>, административный истец освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

дата>.

Из представленного ОП - 1 МУ МВД России «Новочеркасское» по запросу суда дела об административном надзоре ФИО1, 

<

дата> года рождения, усматривается, что 

<

дата> административный ответчик, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен в ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

При постановке на профилактический учет административному истцу установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию два раза в месяц, а именно второй и четвертый понедельник месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Также, при постановке на учет административный ответчик был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и получил его второй экземпляр. Кроме того, ФИО1 было вручено предупреждение от 

<

дата>, разъяснены положения, ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, права и обязанности поднадзорного лица, установленные ст. 11 Закона об административном надзоре.

В период срока административного надзора административный истец положительно характеризуется по месту работы, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Из регистрационного листа поднадзорного лица ФИО1 усматривается, что административный истец график прибытия поднадзорного лица на регистрацию соблюдает.

Согласно Актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ФИО1 соблюдает.

На основании заявления административного истца о том, что он планирует переехать на постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>, начальник ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 направил в ОМВД России по 

<

адрес> запрос № от 

<

дата> в котором просил установить возможность проживания ФИО1 по указанному адресу.

Согласно ответа начальника ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 № от 

<

дата> на вышеназванный запрос, сотрудниками полиции проверен адрес: 

<

адрес>, где проживает ФИО2, 

<

дата> года рождения, условия для проживания имеются. 

В объяснениях от 

<

дата>, отобранных УУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО7, ФИО2, 

<

дата> года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, пояснила, что ей 82 года, она проживает по указанному адресу одна, перенесла операцию по замене тазобедренного сустава, ей тяжело передвигаться, тяжело ходить в магазин за продуктами. Административный истец ФИО1 является ее зятем, раньше проживал в ее доме и помогал ей. ФИО2 против проживания в ее домовладении ФИО1 не возражала.

Согласно справке начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5 № от 

<

дата>, ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» не возражает против смены постоянного места жительства ФИО1 и переезда по адресу: 

<

адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При таком положении, с учетом вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и разъяснений Верховного Суда РФ, принимая во внимание наличие у административного истца родственника преклонного возраста – ФИО2, нуждающейся в посторонней помощи и уходе, готовность ФИО1 ухаживать за ФИО2 и согласие последней на проживание административного истца в ее домовладении, а также что для ухода за пожилым человеком требуется переезд в 

<

адрес>, что влечет невозможность соблюдения ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес>, установленного решением Георгиевского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, заявленные ФИО1, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОП - 1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить. 

Отменить установленное решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 

<

дата> в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2024 года.

Судья О.А. Власова