Копия

Дело № 2-116/2026 (2-2086/2025)

УИД 56RS0033-01-2025-003871-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Лаптевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, комитету по управлению имуществом г. Орска о расторжении договора найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании ордера № от 27.02.2001 администрацией г. Орска ему и его супруге (ФИО2) и сыну (ФИО3) предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 27,2 кв.м. 18.11.2008 брак между супругами расторгнут. После прекращения брачных отношений он добровольно выехал на иное постоянное место жительства, в спорном жилом помещении не проживает, его личных вещей в квартире не имеет, оплату коммунальных услуг не производит. Поскольку ФИО2 периодически не оплачивает коммунальные платежи, кредиторы направляют документы на взыскание долга с него. Так как бывшая супруга отказывается добровольно переоформить договор найма жилого помещения на себя, просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 27.02.2001 по адресу: 

<

адрес>, площадью 27,2 кв.м., заключенный между ним и администрацией г. Орск с момента выезда.

Определением суда от 22 декабря 2025 года судом к участию в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта (УЖКДХТ) администрации г. Орска, комитет по управлению имуществом (КУИ) г. Орска.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что ФИО2 не оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, ресурсоснабжающие организации обращаются к нему с требованиями о взыскании задолженности. Обратившись в администрацию г. Орска с заявлением о расторжении договора найма спорного жилого помещения, ему сказали, что необходимо согласие всех членов семьи нанимателя. Но бывшая супруга отказывается добровольно переоформить договор на себя. Просил иск удовлетворить, расторгнуть договор социального найма со дня его выезда – 1 августа 2008 года.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО3 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями согласен.

Представители ответчиков администрации г. Орска, УЖКДХТ администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что в соответствии с распоряжением администрации г. Орска № 2920-р от 03.08.2006 общежитию, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения. Спорный объект недвижимости (ранее комната 902) имеет адрес: 

<

адрес>. Правообладателем помещения является муниципальное образование «Город Орск» Оренбургской области. Ссылаясь на положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, просил суд принять решение по имеющимся в материалах дела доказательствам, рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>), является собственностью муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области.

ФИО1 и члены его семьи вселены в вышеуказанное жилое помещение на основании ордера № от 27.02.2001.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, ордер выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал заключение договора социального найма, самостоятельным основанием для заселения квартир являлись ордера - документы первичного регистрационного учета.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-п указано, что единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предоставляет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию, ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда независимо от времени их предоставления.

Согласно части 4 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (до 01.03.2005) и продолжались после 01.03.2005, по смыслу статьи 6 ЖК РФ и статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ, которые заключение договора социального найма не предусматривали.

Из данной нормы закона следует, что заключение договоров социального найма законодательством, действующим до введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005), предусмотрено не было. Граждане, зарегистрированные в вышеуказанном жилом помещении, проживают на условиях социального найма, несут равные права и обязанности по пользованию жилым помещением и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, между ФИО1 (нанимателем) и администрацией г. Орска (наймодателем) сложились правоотношения на условиях социального найма.

В то же время в письменной форме договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение администрацией г. Орска с ФИО1 не заключался.

Из материалов дела следует, что в помещении № 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1 с 26.06.20001 по настоящее время, ФИО3 с 01.06.2001 по настоящее время, ФИО1 с 18.03.1998 по 08.09.2016.

Согласно справке ООО «УК «Фаворит» № от 02.10.2024 ФИО1 с 14.09.2016 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данный факт подтверждается копией паспорта истца.

Как указывает истец после расторжения брака с ФИО2 в 2008 году, он добровольно выехал из спорной квартиры и проживает постоянно по адресу регистрации. Данный факт не оспаривался ответчиками.

Основания расторжения договора социального найма предусмотрены ст. 83 ЖК РФ. К ним относятся:

1) соглашение сторон (ч. 1 ст. 83 ЖК РФ);

2) инициатива нанимателя жилого помещения (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ);

3) выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ);

4) требование наймодателя в установленных законом случаях (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).

В судебном заседании ФИО1 указал на отказ администрации г. Орска о расторжении договора социального найма в отсутствие согласия всех членом семьи.

В соответствии с нормами ст. 450 ГК РФ расторжение договора социального найма допустимо при наличии обоюдного соглашения сторон, при этом жилищным законодательством допускается расторжение подобной договоренности по инициативе нанимателя жилья в любое время при условии согласия на это всех совместно проживающих членов семьи.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В случае отказа наймодателя от расторжения договора социального найма жилого помещения наниматель вправе обратится в суд с соответствующим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного следует, что при выезде нанимателя жилого помещения по договору социального найма уполномоченный орган власти, либо иные заинтересованные лица (например другие наниматели) могут обратиться с исковым заявлением в суд для решения вопроса о признании утратившим права пользования указанным помещением и расторжении договора социального найма.

При решении вопроса о расторжении договора социального найма необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде нанимателя из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей. Указанными обстоятельствами является заявление истца о расторжении договора социального найма.

Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиками спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Руководствуясь положениями ст. 69 ЖК РФ, ст. 71 ЖК РФ, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, разъяснениями п. 32 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что истец добровольно отказался от своих прав на спорное жилое помещение, его выезд из спорного жилья носит постоянный характер, ему не чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, он приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, зарегистрирован и проживает в ином жилом помещении, что является основанием для расторжения договора найма в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о расторжении договора найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>), заключенный между администрацией города Орска и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнутым с 1 августа 2008 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.И. Васильев

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2026 года.

Судья: подпись А.И. Васильев